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新能源汽车行业发展须摆脱对国家政府依赖

导读: 汽车产业是国民经济的重要支柱产业,在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。随着我国经济持续快速发展和城镇化进程加速推进,今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头,由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。

  汽车产业是国民经济的重要支柱产业,在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。随着我国经济持续快速发展和城镇化进程加速推进,今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头,由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。加快培育和发展节能汽车与新能源汽车,既是有效缓解能源和环境压力,推动汽车产业可持续发展的紧迫任务,也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。

  近年来,新能源汽车市场一直处于“政策热,市场冷”的局面,但在刚刚过去的2014年,中国新能源汽车迎来了最快的发展时机。在政府各项政策刺激和车企的努力下,中国新能源汽车产销数据交出了一份超出预期的答卷。数据显示,今年国内新能源汽车销量预计将超过6万辆,全年销量或达2009至2013年累计销量的2倍。这个数字也意味着中国将首次超过之前排名第二的日本,成为世界第二大新能源车汽车市场,与排名第一的美国相比,市场规模的差距也在缩小。

  据中国汽车工业协会的统计数据显示,2014年前11个月,中国新能源汽车销量产销量分别为57125辆和52944辆,产量比前一年同期增长近5倍。其中,纯电动汽车销量29060辆,同比增长7倍;插电式混合动力汽车销售23884辆,同比增长高达25倍。从2011年至今,中国新能源汽车销量累计已近10万辆。

  不可否认的是,中国新能源汽车市场的发展离不开政策的支持。与往年不同,2014年新能源汽车的销量中,私人购买数量占到了70%,新能源汽车的补贴政策的确带动了私人消费市场的爆发,使得越来越多的个人用户愿意选择新能源汽车,新能源汽车的销量实现了井喷。

  2014年被称为“新能源汽车的元年”,这一年是迄今为止我国有关新能源汽车政策出台最多的一年,从中央到各地方相继有多条与电动汽车发展相关的政策出台,不仅中央财政补贴,地方政府也拿出钱对新能源汽车追加补贴,从新能源汽车购置税、消费税的减免,到有关新能源汽车充电设施的支持政策,再到新能源汽车采购的倾斜规定等等,利好消息层出不穷。

  2014年8月11日,财政部、国家税务总局、工信部三部委联合下发《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》,决定自2014年9月1日至2017年12月31日,对购置的新能源汽车免征车辆购置税。而在汽车限购的北京和上海等城市,也对新能源汽车给以特殊待遇。

  虽然新能源汽车在2014年销量得到了较快增长,但离目标仍相差甚远。依照《中国节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》,到2015年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆,到2020年,实现生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆,而截至目前,这一目标刚完成不到一半。同时,根据新能源汽车推广应用城市(群)申报计划,2013年至2015年39个推广应用城市(群)将累计推广新能源汽车33.6万辆,实际上,目前示范城市(群)总完成量仅为11.48%,而33.6万辆的计划任务达成率还不及五分之一。

  随着新年的到来,新能源汽车产业迎来了新的补贴政策。2015年,新能源汽车补贴的“梯度退坡”政策开始执行。2014年国家补贴较2013年降低5%,2015年将在2013年的基础上下降10%,包括北京在内的大部分推广城市执行国家地方1∶1的补贴政策,地方补贴在2015年也会随着国家补贴的下降有所改变。

  2014年12月30日,财政部、科技部、工信部、发改委等四部委联合发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知(征求意见稿)》规定,2016年至2020年期间,除燃料电池汽车外,其他车型补助标准适当退坡,2017年纯电动汽车、插电式混合动力汽车补助标准在2016年基础上下降10%,2019年补助标准在2017年基础上再下降10%。

  新的补贴草案不仅提出了对新能源汽车的财政扶持再延续5年,同时还对补贴进行了更加全面、更加细致的规划,提升了市场对于新能源汽车的信心,为新能源汽车规模化发展奠定了良好基础。同时,由于补贴的绝对值在减少,所以整体来说退坡机制的节奏也在减慢,以往是以年度为退坡间隔,但新草案中,则提出了跨度为两年退10%的节奏。

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