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碳配额管理明年试行:未足额缴配额或罚款3至5倍碳价

导读: 记者留意到,与此前的碳交易市场相似,新能源汽车碳配额也可以在市场上交易,但作为一种独立的交易产品,新能源汽车碳配额在交易体系中将单独管理,交易主体限定在规定的范围,避免与其他配额交易交叉。

  OFweek新能源汽车网讯 大型车企未足量生产新能源汽车,将需要增加新能源车产能或到碳市场购买碳配额。国家发改委办公厅近日发布了《新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),要求相关部委、企业、行业协会反馈书面意见。据悉,该管理办法拟于全国碳市场启动运行的2017年开始试行,2018年正式实施。

  以碳配额交易替代现行的补贴政策,可望成为以市场化手段推动机动车产能绿色化的创新抓手。

  国家发改委希望,新能源汽车碳配额管理既能解决企业发展新能源汽车动力不足的问题,又能建立燃油汽车支持新能源汽车发展的有效机制,接力退坡的财税扶持政策,从而成为新能源汽车发展重要的制度保障。

  市场

  新能源汽车配额独立于其他行业

  “制定该政策基于两方面原因,一方面,伴随着新能源车补贴政策的退坡,碳配额替代补贴政策将有助于防范企业骗补以及平衡高投入,另外还能通过市场力量激励和倒逼企业进行技术创新。”制定该《征求意见稿》的专家指出。

  与今年初国家发改委公布全国碳市场第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业不同。新能源汽车碳配额额是全国碳市场中的“另类”。

  对比发现,八大重点行业是以碳排放量确定需清缴的碳配额。而根据《征求意见稿》,“新能源汽车碳配额”是指汽车企业生产和进口的新能源汽车在使用过程中相对于燃油汽车减少的二氧化碳排放量。企业可通过生产、进口新能源汽车生成新能源汽车碳配额或从碳排放市场交易获取新能源汽车碳配额。

  国家纳入新能源汽车配额管理的对象,包括生产和进口燃油汽车达到一定数量的企业(简称“燃油汽车规模企业”);燃油汽车产销未达到要求,但新能源汽车产销达到一定数量,且自愿纳入新能源汽车碳配额管理的企业(简称“新能源汽车规模企业”)。

  记者留意到,与此前的碳交易市场相似,新能源汽车碳配额也可以在市场上交易,但作为一种独立的交易产品,新能源汽车碳配额在交易体系中将单独管理,交易主体限定在规定的范围,避免与其他配额交易交叉。

  根据《征求意见稿》参与新能源汽车碳配额交易的主体,仅限于“燃油汽车规模企业、新能源汽车规模企业和政府授权的机构。”

  约束

  未足额缴配额或罚款3至5倍碳价

  与重点排放行业的碳配额管理相似,报告和履约均是纳入新能源车碳配额管理企业的义务。对此,国家发改委拟定了相关罚则进行约束。

  《征求意见稿》提出,燃油汽车规模企业和新能源汽车规模企业有不按规定提交年度新能源汽车碳配额报告的,由国务院碳交易部门责令限期改正,逾期未改,由国务院碳交易主管部门会同有关部门对其处以10万元以上100万元以下罚款。

  在履约上,燃油汽车规模企业每年应向国务院碳交易主管部门提交不少于其上年度应缴的新能源汽车碳配额,履行上年度的配额清缴义务,逾期不履行的,对不足的配额量,按照清缴截止日前一天配额市场均价处以3-5倍罚款。

  国务院碳交易主管部门根据规划目标,对燃油汽车规模企业设定新能源汽车与燃油汽车产销量的年度比例要求,并折算为企业应缴的新能源汽车碳配额数量。

  “如果按照美国的方法实行车企的碳积分制度,未达标的话要遭受经济惩罚,而这牵涉到上位法,我国缺乏必要的法律基础。所以,国家发改委借着将新能源车碳配额纳入碳交易条例,来解决经济惩罚的法律依据问题。”有新能源汽车研究专家这样解释。

  在配额计算方面,《征求意见稿》提出,燃油汽车规模企业应缴的新能源汽车碳配额数量,根据其生产和进口的燃油汽车数量、产品构成、新能源汽车年度比例要求等计算得出。

  燃油汽车规模企业和新能源汽车规模企业生成的新能源汽车碳配额数量,根据其生产和进口的新能源汽车数量、产品构成等计算得出。

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责任编辑:LGM
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