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谈新能源车补贴政策:政学商三界评价不一

导读: 对于补贴政策的“无法释怀”,当然是取决于它对新能源汽车产业的重要性。然而,政学企难免会因为所处的位置不同,对补贴政策的体会也会不尽相同。

  不论对于政府、学界还是企业,新能源汽车补贴政策似乎都是大家胸口的一颗“朱砂痣”,放不下、忘不了。8月21日,中国电动汽车百人会在郑州举办了夏季论坛,虽然本届论坛以安全为主题,众多政府领导、专家学者、企业领导还是对我国当前补贴政策存在的弊端以及未来政策该如何制定进行了深刻的探讨。

  对于补贴政策的“无法释怀”,当然是取决于它对新能源汽车产业的重要性。然而,政学企难免会因为所处的位置不同,对补贴政策的体会也会不尽相同。因此,笔者将百人会夏季论坛上,各方对于新能源汽车补贴政策的论述进行了汇总。希望政学企三界能够互相学习,充分交流,为我国下一阶段新能源汽车产业的政策制定提供有益的思路,使之更加完善健全。毕竟,从国家战略的角度看,新能源汽车产业的重要性使得任何个体利益都显得忽微。

  下文为各方观点:

  财政部经济建设司副司长宋秋玲:新能源汽车产业仍难以完全依靠市场来发展壮大,相当一部分还要依靠财政补贴来维持。特别是在当前国内外形势下,新能源汽车产业竞争加剧,技术进步日新月异,要继续保持优势,目前来看,仍需发挥财政政策的引导作用。

  然而,财政的普惠政策对培育新能源汽车初级市场是行之有效的,但长期执行该政策企业容易患上政策依赖症、软骨病,缺乏技术开发和产品升级的动力和压力,行业容易出现低水平的盲目扩张。因此,为满足产业发展壮大的需要,也急需财政政策进行调整。财政部配合工信部在提高技术门槛的基础上提高财政补贴政策。同时,补贴标准应在弥补成本差价和促进技术创新上实现基本平衡。

  深圳市发展改革委副主任蔡羽:第一,国家普惠性的政策使车企骗补的冲动加大;第二,地方政策的逐利性成为破除市场壁垒的障碍;第三,淘汰性的管理机制,确实加剧了产品过剩和安全风险。

  但是,地方政策存在是非常有必要的,因为每个地方的差异性是存在的。怎么从普惠性政策转向优胜劣汰的管理?这应该更多地从国家层面,除了对新能源汽车补贴,要跟生产成本的变动做一个调整机制以外,也要提高新能源汽车推荐车型准入条件,甚至对动力电池实行目标管理。

  北京市科技委员会新能源与新材料处处长许心超:政策一定要和产业协同,适度超前,而且要注意边际效应。同时要可退、可进。进有序,退也有序,别一下子都进去了,退一下子都退了,这样对产业伤害巨大,我们要评估效率,哪个是主流的,哪个起重要作用,逐步进,逐步退,在产业管理和政策管理要讲究一个艺术。

  中国电动汽车百人会理事长陈清泰:总体上,新能源汽车产业还是一个政策驱动的市场,它的不可持续性已经开始显现。从今年起,国家补贴政策开始退坡,种种情况表明,我国电动汽车正从产业发展的导入期走向成长期,相应地,电动汽车发展动力已经到了由政策驱动向创新政策双驱动的转型期。购车补贴的退坡,确切地说是政府支持政策向促进创新的转型。也就是在购车、补贴逐步递减的同时,政府应在研发环节加大支持力度,集中资源支持在动力电池、核心零部件、电控技术、轻量化、智能化等方面突破技术瓶颈。

  中国工程院院士杨裕生:去年19位工程院和科学院的院士向国家提过一个建议,希望补贴要有一个上限,同时要给企业加责任,也就是要创额要奖,超额要罚,但是这样的建议还没有能够得到实行。特别是关于给企业加责任,在有补贴的情况之下怎么做?实际上我觉得这两个问题可以结合起来考虑。也就是说在有补贴的情况之下,也可以给企业加责任,或者说参考美国加州的积分制办法,来促进企业承担起发展新能源的责任。我今天的题目是“我国的电动汽车积分制要能够推动节油又减排”,这里面特别讲到既节油又减排,这两个因素要同时考虑。

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