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全面揭底新能汽车产业:管理办法要大“变天”

导读: 新能源汽车管理办法要“变天”的信号早就有了。上个月,中国电动汽车百人会郑州会议上,提高新能源电动汽车准入门槛的呼声就不少。他们认为,目前,已有的电动车企业相当部分技术水平低、安全性差,达不到要求。

  近日,有关新能源汽车生产业管理办法将出现重大变化的消息突然传出。外电甚至报道,九成电动车制造商将出局。这是一件令人吃惊的事!它不仅意味着此前许多已经投入大量资金的新能源电动车企业面临着生与死的挑战;同时,也让人们对下一步新能源汽车的发展产生疑虑。

  新能源汽车管理办法要“变天”的信号早就有了。上个月,中国电动汽车百人会郑州会议上,提高新能源电动汽车准入门槛的呼声就不少。他们认为,目前,已有的电动车企业相当部分技术水平低、安全性差,达不到要求。

  这可能还不是问题的全部。按照国家鼓励新能源汽车消费的政策,消费者购买新能源汽车可以享受资金补贴。前一阶段一些新能源车企“骗补”事件,也触发了有关部门下定决心收紧行业管理的神经。

  站在政府、行业管理部门的立场上,有了问题就要变、就要管,似乎是情理之中的事。但是,该不该反思,为什么长期以来行业管理直到今天也没有摆脱一管就死,一放就乱的尴尬?更何况,如果外媒所说的是真事,将会有数量不小的企业因损失上亿、数十亿的投资而死亡。一个管字,一句提高门槛的话会导致一个企业如此的灭门之灾,带来一个行业的震荡,的确需要有关部门三思!我们想问,这个时候有没有人去思考这样的问题:这一段时间来围绕着新能源汽车发展领域出现的问题本身就是管理带来的?

  就说“提高门槛”。首先要说的是,原有的“门槛”也是管理部门设置的。企业就是按照这个门槛去规划、实施的。这个门槛包括了技术路线、性能指标、报批程序,不可谓不具体了。今天,抬高了门槛,原来说的不认了。意味着企业得从头来。尤其是对于新能源汽车而言,指标的不一致需要各项匹配试验重做。而这样的匹配试验没有一年半载根本不可能全部完成。而这对企业来说是大量的人力、物力损失。过去,总有人说,管理部门坐着说话不腰疼,长官意志害死人。其实指的就是行业管理中存在着的朝令夕改的主观随意性。今天看,新能源汽车的管理仍然如此,变化不大。

  记得两年前我曾写文章,希望有关部门抓住新能源汽车发展机会,改革长期以来备受诟病的汽车行业管理的老办法,以市场为导向、法律为依据管理新能源车企。事实上,一年多前的有关政策出台也让人看到了变化。一些专家和企业领导也说,适度宽松的管理办法将有利于新能源汽车的发展。正因如此,也大大调动起了行业、社会各界参与到新能源汽车这个行业中来。

  到目前为止,我们还没法确认九成新能源车企将出局的消息,但有关方面一句“新能源汽车不是什么人都可以进来的”话,实在令人费解。一个行业的健康发展靠的是竞争。竞争面前人人平等。还没竞争就分个三六九等。有关管理部门的“手”是否伸得长了点?据传,有关部门正在制订的新的管理办法中不仅对投资数量、生产规模,甚至连用什么样的机器人设备都有详细规定。如果真是这样,那将是一次行业管理的大倒退!我不知道此事是否真实。但确实有正在申请新能源汽车生产资质的车企负责人说,按目前有关部门的要求,企业真切地体会到了什么是“逼良为娼”的感觉。这实在是一大讽刺。

  当今是一个大变革的时代,移动互联网技术的出现将传统从观念思维到方法全面更新。我们是否有这样的感觉,在这些大变革中,汽车行业是否落后了?至少,我们看到汽车行业的管理仍然有很浓厚的传统色彩,无论从管理规定还是办法,很少看到新意。最近,著名经济学家张维迎一篇“产业政策注定要失败”的文章引起了热议。核心观点就是该放权的就要放,让市场、让竞争去说话。从这个观点来说谈汽车行业管理,新能源汽车的发展本就没什么门槛一说。一个部门几个人,一句话、一个规定就可以改变一个行业的管理,这样的现象是不是该改变一下了呢?

  但愿外电的报道只是个传说。

  新能源汽车危局

  传言有关部门将收紧对新能源车企准入管理,现有的90%新能源车企将出局。事实如何?本报全方位调查,试图还原真相。

  九月份的山东早已进入秋季,连续的阴雨,让刚从苦夏中走出来的山东人感到了久违的凉意。站在厂房门口的何毅(化名)此刻无暇享受这份凉意,他的心情和这阴雨天一样冰凉。作为山东某新能源汽车企业负责人,尽管在这个行业已经摸爬滚打了近三年,他此时却还是茫然一片。

  不远处的仓库停满了还未出售的新能源汽车,因为骗补事件的爆发,国家暂停发放新能源汽车财政补贴,这让他的销售举步维艰,无奈之下,大量的新车只能被停放在仓库。然而,最让他头疼的还不止于此,最近关于新能源汽车企业生产资质收紧,九成企业将会出局的传闻,让这个年过50的山东人,心情异常烦乱。

  混乱

  8月29日晚,彭博社发表文章称,中国政府将通过提高技术标准来促使一些毫无制造经验的公司出局,并考虑将电动汽车制造商数量减少到10家左右。并援引来自汽车制造行业协会的一位高管称,任何控制措施目的都是去弱存强,政府将推动大约90%的电动汽车初创公司出局。

  此文一出,立刻引起了国内媒体的广泛转载。在朋友圈看到此消息后,何毅的心情再也不能平复,他向多个朋友求证后,均没有得到确切答复。

  记者注意到,在稍早前的8月12日,工信部发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定(修订征求意见稿)》(以下简称《意见稿》),全面提高新能源车企业准入“门槛”。《意见稿》要求,申请新能源汽车生产企业准入的企业要具备生产新能源汽车产品所必需的设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力。

  而国务院主管的《经济日报》援引一位未具名行业分析师的话,目前90%的新能源汽车制造商无法在两年内达到这一技术标准。据报道,新加入者需要按照新标准进行审核,此前通过审核也不能高兴太久,2~3年仍需要重新审核,未达标者将被扫地出门。

  对此,中国市场学会汽车营销专家委员会秘书长、北京大学经济学院教授薛旭在接受汽车商报采访时表示,通过行政管控的手段解决会存在很大问题,它会遏制创新能力,并会让新能源汽车发展大幅下降,同时给予已经进入的企业垄断权利,不利于新能源汽车产业发展。

  而让何毅想不通的也是如此,一直以来国家强调要大力发展新能源汽车行业,如今为何又要限制企业进入新能源行业,他的企业跟随国家政策发展,可今天却到了举步维艰的地步。

  正如何毅所说,去年6月4日,一纸《新建纯电动乘用车企业管理规定》(以下简称《规定》)悄然出现在国家工信部官方网站上,宣布自2015年7月10日起,新建纯电动乘用车企业投资项目的投资总额和生产规模不受《汽车产业发展政策》有关最低要求限制,可由投资主体自行决定。就是这一规定让何毅等一直飘摇在外的新能源汽车生产企业看到了希望。

  这意味着,2015年7月10日后,新建新能源汽车企业生产资质将大幅放开。在国家主管部门看来,新政策有利于社会资本和具有技术创新能力的企业参与纯电动乘用车的科研生产。国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚就曾表示:“生产条件适当放开,能够吸引新的企业以及一些零部件生产商进入电动车生产领域,将为这一领域带来新鲜血液,并形成鲶鱼效应,推动我国电动车产业加速发展。”

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