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董扬实为喊冤?揭开“小道理服从大道理”的真实内心独白

导读: 低速电动车标准工作正式开始以来,各方争议不断,标准单位自身却一直非常低调,几乎没有公开表达过立场,据说连几次标准会议的内容也都严禁外传的。然而新年伊始,董扬先生却以标准组组长的身份,公开发表“小道理服从大道理”的申明,这里面又有什么玄机呢?

低速电动车标准工作正式开始以来,各方争议不断,标准单位自身却一直非常低调,几乎没有公开表达过立场,据说连几次标准会议的内容也都严禁外传的。然而新年伊始,董扬先生却以标准组组长的身份,公开发表“小道理服从大道理”的申明,这里面又有什么玄机呢?

要知道按照我国相关部门一贯的规则,没有组织的同意和默许,这样公开发表申明是几乎不可能的。文中提到:“好在全国人大对此问题开始追责,这才有力地推动问题的解决”,而2017两会马上将在3月份召开,如何回复标准问题呢?低速电动车原定1月10号挂网征求标准意见,到今天已经延迟一个月了,原来赶在两会前出台草案的目标,也很有可能达不到了。选择在这个节点发声,可能是标准单位提前做的预埋回答,我们来解读一下文章真实的内心独白:

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中国汽车工业协会常务副会长、四轮低速电动车标准起草组组长董扬

第一、目前低速电动车管理意见分歧大,利益博弈多,原文甚至用了“最复杂、最困难、政治化”来定性。潜台词:不是我们不努力,是这件事确实困难,还有很多部门我们也惹不起!我们只是技术单位,政治化,我们也不想的。

第二、文中对很多争议性问题,多次用到“坚决不行”、“唯一可行”、“答案是不行”一类定性的词语,显得心情急迫,急于统一意见。

标准出台一般要经过五个步骤,一是起草组内部征求意见,酝酿草案;二是起草组全体成员投票,通过草案;三是草案向全社会公开并征求意见;四是综合考虑各方面意见,采纳或解释,形成最终方案;五是报相关部门审批、人大通过,下发执行。

目前尚处在第一步,此文却通篇有结论性论断嫌疑,董扬先生作为高级学者型领导,显然不会不懂这些,其内心在表达:虽然还没定下争议,但是对上我们的态度是很坚决的和上面保持一致的!对下则表明,再在细节问题上来回纠缠过多,势必要影响标准出台时间的!

第三、文中开篇提到正反方不同群体的利益分歧,比如:

“支持低速电动车者认为是节能环保,是技术进步,是考虑广大低收入人群的出行需求”(这是行业和地方政府);

“而反对者认为,这根本就是非法生产。”(这是汽车或相关利益团体等);

“又由于这个问题涉及多部门管理,其间意见也不一致”(上面还有四部委呢!公安交通部门是想把你们禁了!);

“有的强调权威,希望按自己意见办”(上面的领导我们也得罪不起)。

“上面千条线、落地一根针”。上级各个系统、各个部门都有自己工作标准和具体工作要求,都需要标准落实,对标准单位来说上级指示无论哪一个口子的,横向单位的哪一个诉求,都要去做好。标准单位负担“超重”了,致使其本职职能难以有效实现。

潜台词:标准只是一揽子政策的第一步,目前各方各部门利益的焦点都集中于此,把矛头都对准标准单位,标准单位也难啊。

第四、文中提到了标准工作的进行思路:

“在这错综复杂的问题中,笔者认为,首要问题是管理,是用标准界定产品,给予相应的路权。不应简单地认为管理就是工信部批不批准生产。”;

“同时,这也不符合我国现行汽车生产企业的准入规定,可能政府有关部门更难接受”。

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