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新能源汽车地方保护主义调查:五大利器 少数开放(图)

2015-10-12 09:27
水墨黯月
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  编者:2015年行至尾声,本轮新能源汽车推广到了冲刺阶段。但是,仍有许多城市的新能源汽车市场尚未激活。我们检视推广城市的全局,解剖部分重点城市,再分析车企的应对之策,推出调查新能源汽车地方保护主义系列报道,此文为第一篇。

  还有三个月2015年就将结束,深圳市终于出台了新能源汽车补贴细则。要知道这项细则的对应的是2013年-2015年推广的新能源汽车。此外,细则中要求外地车企在深圳设立注册资本5000万元的销售公司等条款,也让各车企心有怨言。

  这个改革开放的桥头堡、新能源汽车推广最早的城市,在本轮推广中政策出得如此之晚,门槛如此之高,可以说是新能源汽车示范城市对待外地车企的一个典型代表。

  在本轮新能源汽车推广中,88个城市设立了超过33万辆的目标。但是直到2015年8月,他们总体推广新能源汽车14.7万辆,完成率仅43.75%。城市推广任务要能完成,需要最后几个月的大跃进。按现状判断,至少有一半城市无法完成推广任务。

  这是为什么?汽车销售在中国已自由流通。但是由于地方补贴的存在,新能源汽车市场退化为半封闭市场。除了北京、上海、武汉等少数较为开放的城市,大部分城市以地方门槛阻挠外地车企进入,甚至还有些城市尚未出全政策或者并未公布,这对高度依赖政策的新能源汽车而言,无疑是推广最大障碍。

  地方保护是新能源汽车推广最大障碍

  地方保护五大利器

  据第一电动网不完全统计,39个城市(群)88个新能源汽车示范城市中,近一半城市都已经出台了推广办法和补贴细则。另一半城市或者按照省份的政策执行,不单独出台推广政策;或者只有推广办法,没有补贴细则。更有甚者,贵州遵义、安顺和内蒙古呼和浩特等几个城市则未见出台任何推广政策。

  大部分城市新能源汽车推广政策已出台,并不意味着其政策与中央政策无缝对接,更不意味着外地车企可以迎门而入。在地方利益的干涉下,地方政策出现了诸多扭曲变形。其中严重的已经涉嫌地方保护。那些只出台了推广方案没有补贴细则,或者什么政策也查不到的城市,则让外地车企根本不知如何入手。

  纵览已经出台地方推广政策,地方保护的条文和举措有以下几类。

  (1)要求配套地方核心零部件

  《福建省新能源汽车推广应用本省配套补助资金管理办法》中明确提出,申请本省配套补助资金,需要提交“车辆安装使用省内企业生产的电池、电控等关键零部件凭证”。福建省厦门市补贴办法单独制定,但厦门市也有类似规定,不过口气较为缓和,仅是“鼓励”“优先”。比如,《厦门市新能源汽车推广应用实施方案》提出,“加大对新能源汽车产业发展的支持力度,鼓励整车企业本地配套,推荐采购本地产品。鼓励机关事业单位、国有企业和公共交通,优先采购本地新能源汽车及零部件产品。”

  另外,许多城市虽然没有在政策文件上明确写出,但私下都表达了这样的意愿。比如,深圳市也曾表示过“电动专用车必须配套本地核心零部件才能给补贴”的要求。

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