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车企燃料消耗积分管理办法初定 不达标企业总罚款可达百亿

导读: 《乘用车企业平均燃料消耗管理办法(草稿)》(下称《办法》)显示,中国车企乘用车燃料消耗管理办法,特别是基于此的燃料消耗值积分管理、交易办法已有雏形,正待征求意见。积分管理、积分交易和负积分企业的严格处罚成为整个《办法》的关键和执行抓手。

  《乘用车企业平均燃料消耗管理办法(草稿)》(下称《办法》)显示,中国车企乘用车燃料消耗管理办法,特别是基于此的燃料消耗值积分管理、交易办法已有雏形,正待征求意见。积分管理、积分交易和负积分企业的严格处罚成为整个《办法》的关键和执行抓手。

  “没有严格的管理办法,CAFC(企业平均燃料消耗值)则很难执行。”清华大学汽车系教授陈全世表示。而在此次《办法》中,乘用车企业平均燃料消耗管理将趋于落实。另外,不达标企业要避免巨额罚款,而交易积分可以让达标企业获取巨额收益,生产新能源汽车较多的企业将因此大大获利。特斯拉就从美国加州的零排放车额度交易制度中获利匪浅,成为其创出首个季度盈利的重要来源。

车企燃料消耗积分管理制度将推动车企生产新能源汽车

  此前:目标确定,管理未定

  中国政府很早就确定了全行业的燃料消耗目标,但是缺乏具体的管理办法,特别是奖惩办法来督促车企落实。按照《节能与新能源汽车产业发展规划(2012―2020年)》要求:2015年,当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里。到2020年,当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里。

  此前,国标《乘用车燃料消耗量限值》明确了中国乘用车企的燃料消耗值的目标,并规定不符合限值的车型,不能获得《车辆生产企业及产品公告》许可,不允许在中国生产、销售和注册、使用。而《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》则明确了消耗量的评价方法。引人注目的是,纯电动车型和插电式混动车型可以5倍计入核算基数,极大地降低车企燃料消耗水平。也就是说,生产新能源车型是车企燃料消耗水平达标的快捷通道。

  另外,根据工信部此前发布的《关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》,工信部还有一系列惩治办法:对油耗不达标企业进行公开通报;对于上一年度平均燃料消耗量不达标的乘用车企业,将暂停受理综合工况燃料消耗量不达标新产品的《车辆生产企业及产品公告》申报。对于平均燃料消耗量不达标、不履行达标承诺的乘用车企业,在海关通关审核、进口检验、生产一致性核查等方面将加强监管。除此之外,油耗水平还将与企业扩充产能项目审批挂钩。新建乘用车生产企业和现有汽车生产企业跨类生产乘用车、扩大乘用车生产能力的投资项目,应提交的企业平均燃料消耗量计划,不能达标的需进行方案调整。对于上一年度平均燃料消耗量不达标的企业,将暂不办理其扩产计划审批。

  不过,上述管理办法一来不够全面,二来只有行政审批管理手段,不够市场化,在现实当中并未执行。

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