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“新常态”下的新机遇:2015年新能源汽车产业回顾

2015-12-24 09:08
科技那回事
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  编者按:在政策端,国家政策持续加码新能源汽车产业;在供给端,“内外联动”不断,市场供给不断加强,商业模式也在持续创新。随着政策端、供应端和需求端的持续发力,新能源汽车产业已经成为新常态下的新机遇。不是政府选择了新能源汽车,而是中国选择了新能源汽车。

  中国新能源汽车行业正在“新常态”下迎来了新机遇。2015上半年,中国超越美国成为全球最大的新能源汽车市场。1-10月,新能源汽车累计生产20.69万辆,同比增长300%。亮眼数据消除了此前政策补贴减少所带来的市场忧虑。

  以2009年为起点,中国新能源汽车发展先后经历“十城千辆”、“私人购车领域补贴试点”等政策推动,销量逐年递增。而行业真正的爆发是在2014年,全年销量达到7.48万辆,年增324%,主要原因就是政府在2013年底出台的新一轮试点与补贴政策,以及在2014年下半年出台了减免新能源汽车购置税的政策。

  强力政策的出台带来了新能源汽车销量的快速爆发,然而持续依赖政策红利却不是产业良性发展之道。这一困局在2015年获得突破。

  根据财政部2015年4月印发的《关于2016—2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》,国家将在2016—2020年继续实施新能源汽车推广应用补助政策,同时加大了退坡力度,除燃料电池汽车外其他车型2017—2018年补助标准在2016年基础上下降20%,2019—2020年补助标准在2016年基础上下降40%。

  新的补贴政策退坡幅度较大,由现行政策的每年5%的幅度加大到每两年20%的幅度,如果按照地方政府1:1进行补贴计算的话,补贴总额度下降更大。同时根据科技部部长万钢2014年9月的公开讲话,新能源汽车补贴或将在2020年退出。

  目前看来,补贴的减少并没有对中国新能源汽车的产销产生太大影响。而补贴政策调整对企业加快提升技术水平的倒逼作用仍有待观察。只有能够脱离财政扶持,才会形成真正具备市场竞争力的新能源汽车产业。

  虽然真金白银的补贴变少了,行业还是在2015年获得了诸多政策加持。5月8日,国务院发布了《中国制造2025》规划,提出要通过三个十年的努力,到新中国成立一百年时,把我国建设成为引领世界制造业强国。规划将“节能与新能源汽车”作为重点发展领域,提出将继续支持电动汽车、燃料电池汽车的发展。

  对于产业发展,销量是个重要指标。早在2015年2月,科技部就发布了《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案》)(征求意见稿),重申继续保持新能源汽车2015年50万辆推广目标不变。

  工信部在5月又提出:到2020年,自主品牌纯电动和插电式新能源汽车年销量突破100万辆,在国内市场占70%以上;到2025年,与国际先进水平同步的新能源汽车年销量300万辆,在国内市场占80%以上。

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