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新能源购置补贴影响甚微 退坡需工具联动

2016-01-08 08:47
棒棒书香
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  截止目前,从已经公布的2015年前11个月的销售情况看,中国的新能源汽车在2015年已经取得了巨大的成就。2015年1至11月,新能源汽车累计生产27.92万辆,同比增长4倍。可以预期的是,今年我国新能源汽车市场将超越美国,跃居世界第一。

  除了生产增速惊人,新能源汽车绝对销售数量也在大幅增加,过去销售最好车型一个月仅为200辆左右,而如今,例如比亚迪唐月销量已可达到4000辆以上,排名非常靠前。

  中国电动汽车百人会研究咨询部副主任张娟认为,新能源汽车销量增长依赖于国家政策,“目前,我国新能源乘用车推广主要依赖政策和激励工具,激励工具的总量和种类对销量提升有显著影响。”1月7日,中国电动车百人会发布《新能源汽车政策工具包解析》,对下一阶段我国新能源汽车政策的指定提出相应建议。其中指出,城市限购、公共充电桩在线管理服务系统、基础设施建设直通窗口、电池回收利用补贴及不限号出行等激励工具,对新能源乘用车影响最大。

  《解析》指出,我国新能源汽车政策目前已走在世界前列,但面临一定转型压力。目前,市场对新能源汽车推动因素存在误区,该课题负责人张永伟举例,“多补贴不是好事,补贴是把双刃剑,早期可以多一点,经过一定阶段要进行补贴退坡,这时要有工具进行衔接。”

  “现阶段,购置补贴对新能源乘用车销量影响并没有期望中那么大。”张娟解释,“补贴不足以刺激到更多的消费者,扣除补贴后,新能源汽车与传统车费用仍在存在一定差距”她认为,补贴对于新能源车的推广会起到阶段性作用。首先,在市场导入时,政府的大力投入会促进研发;进入第二阶段,补贴退坡,但持续的少量资金投入带动公共领域形成小规模市场;后试点时期,继续推行退坡补贴,量产车型增多,要引入必要的约束性指标,激励厂家自主研发,完善使用环境、扩大私人市场;最后步入稳定期,少量的补贴将起到市场调节作用,维持产业稳定发展。

  《解析》通过对美国、欧洲、日本新能源汽车相关政策的对比,中国新能源汽车政策的推广在世界范围内具有一定优势。

  目前,美国地方性相关政策占据主导地位,德国国家政策仅起到指导性作用,张永伟表示,“我国从上到下对新能源汽车进行持续性的政策支持,力度较大;此外,相比其他国家利益集团的相互博弈,我国政策出台阻力更小,转化成本低。”

  目前,我国新能源政策仍然需要“取长补长”,“电动车正从起步迈向快速成长,需要不断学习国外具有建设性的政策;同时,传统的燃油车在我国仍占据主导地位,要做好传统汽车与新能源汽车的政策平衡。”

  目前,我国政策推广仍有痛点亟需解决。不少分析人士指出,新能源汽车政策刚性过强,要及时建立因时因势调整机制。此外,“产用”之间缺少配套联动,政策协同仍需进步加强。

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