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反思新能源汽车政策:补贴之惑

2016-01-25 09:06
空白小盒子
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  虽然早在2015年4月底,财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委四部委联合出台《2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策》,明确了下一个5年国家对新能源汽车的支持态度与补贴方案,但关于我国新能源汽车政策的讨论显然并未因此落定。

  反而在岁末年初,随着对2013-2015阶段新能源汽车推广的总结与梳理,新能源汽车骗补,一些本不是政策鼓励重点的车型发展迅猛,车企利润大部分受益于政府补贴等问题的浮现,掀起新一轮关于新能源汽车政策的探讨。

  1月20日,四部委又联手发布《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》,对于新能源补贴只补贴政策而漏掉基础设施、地方保护主义等问题进行了修正。

  但在业内看来,对于新能源汽车这样发展迅速的新兴产业,一开始难免鱼龙混杂,泥沙俱下,而目前已有的补贴政策依然过于粗线条,需要不断细化,政策调整的步伐应该更快一些。而且,在我国汽车行业多年的重准入门槛、轻后续监管的管理体制下,想要彻底改变目前新能源汽车行业中骗补、钻空子的种种乱象,显然并不容易。

  补贴过度?

  根据中国汽车工业协会的数据,2015年我国生产和销售新能源汽车34万辆和33万辆,分别同比增长3.3倍和3.4倍。规模位居全球第一。

  但在耀眼的数据背后,也存在不少问题。在2015广州国际电动汽车产业峰会上,国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长、清华大学教授欧阳明高就公开指出新能源客车领域的推广存在问题。“商用车方面,尤其是6-8米客车的补贴合理性有待完善。去年之前推广的基本都是10-12米车型,今年6-8米车型的总量接近80%,受补贴政策影响过大。”

  根据2013-2015年度我国新能源汽车补贴政策,国家对客车的补贴是按照车身长度分级的,插电式混合动力客车统一补贴25万元,纯电动客车6-8米补贴30万元,8-10米的补贴40万元,10米以上的补贴50万元。

  加上1:1的地方补贴,6-8米的纯电动客车补贴达到60万。6-8米的中巴对于国内客车企业而言技术门槛较低,目前6-8米纯电动客车的制造成本一般在45-50万元,甚至还可以更低,很多车企的纯电动中巴市场报价比传统中巴还要低。而大中型客车由于成本高,即使补贴更高也没有像6-8米客车那样的丰厚利润空间,再加上6-8米中巴公务车、城乡交通都能用,应用范围广,因此客车企业蜂拥而上。“今年的新能源客车销量出现两种怪现象,一是二线品牌销量突飞猛进,二是一些濒死的品牌起死为生。”在前不久的电动车百人会论坛上,一位商用车领域的业内人士表示。

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