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新能源汽车效仿“加州模式”:酝酿碳积分制度

2016-01-29 10:13
安娜PARKER
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  随着新能源汽车补贴标准逐步下调,新一轮刺激政策有望出台。在近日召开的“中国电动汽车百人会论坛”上,工信部副部长辛国斌表示:“未来新能源汽车推广将采用积分形式。”

  财政部部长楼继伟透露:“目前财政部正在效仿‘加州模式’研究碳积分交易制度。”

  “这就意味着未来相对于《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》(以下简称《办法》)而言,积分制度对新能源汽车的拉动作用将更加明显,这将迫使每个在华汽车企业都必须发展新能源车。”中国汽车技术研究中心(以下简称中汽中心)的相关负责人告诉记者。

  据了解,虽然我国已经完成2012~2015年新能源车累计销量50万辆的目标,但是在工信部相关人士看来,“新能源产业也存在依靠政策拉动等问题”。这为新能源2025年目标的顺利实现埋下隐患。就在我国酝酿新能源扶持政策调整的同时,不少企业已经闻风而动。在1月22日正式投产的华晨宝马发动机工厂中,正在建设一个高压电池中心,这是豪华车企业中首个在华建设的动力电池工厂。不仅豪华车,合资企业、自主品牌车企均在加速新能源布局,甚至专注于新能源领域的汽车生产企业也将诞生。但是,如何规避“积分制”可能带来的投机行为,也成为一道新的课题。

  工信部酝酿“积分制”

  在新能源车补贴政策的刺激下,2015年我国新能源(10.77-5.36%,买入)汽车实现爆发式增长。根据中国汽车工业协会的统计,2015年共销售新能源汽车33.11万辆,同比增长3.4倍。

  不过,在1月24日举办的“中国电动汽车百人会论坛”上,楼继伟表示:“目前新能源汽车高端产品和核心技术方面依然缺少重大突破,其中一个重要原因就是企业对政府补贴政策过度依赖,缺乏十年磨一剑的韧性和创新精神。”

  根据我国新能源汽车规划路线图,2025年我国新能源汽车的销量占比将达到20%左右,与国际先进水平同步的新能源汽车年销量达到300万辆。

  因此,逐渐摆脱政策扶持而依靠市场独立发展,是新能源汽车的必经之路。从2016年起,新能源汽车补贴力度逐步减小,“2020年以后补贴将退出。”楼继伟补充道。

  据《2016~2020年新能源汽车推广应用财政支持政策》,2017~2018年补助标准在2016年基础上下降20%,2019~2020年补助标准在2016年基础上下降40%。而2014年的补贴标准已是在2013年的基础上下降5%,2015年则是在2013年的基础上下降10%。

  记者了解到,与此同时,积分制度也在酝酿出台。楼继伟透露,“为了在补贴退出后,确保政策对新能源汽车的扶持力度不断档,目前财政部正在效仿‘加州模式’研究碳积分交易制度。”

  据记者了解,所谓“加州模式”,是指美国加利福利亚州规定,在该州销量超过一定数量汽车的企业,新能源车的比例必须达到ZEV法案(ZeroEmissionVehiCle,零排放车辆计划)的规定。该机制强制对不同规模的车企设定了不同的零排放车销售目标,其中在2015年,大型汽车生产企业零排放汽车销售比例必须达到18%。未达标企业必须支付每辆车5000美元的罚款,或者向其他公司购买碳排放积分,否则将被责令离开加州市场。这一规定已在美国多个州相继推行。

  “这也就意味着,未来在中国发展的主流汽车企业必须发展新能源车,否则要么接受处罚,要么花钱购买碳排放积分。”中汽中心相关负责人表示,“这比现有《办法》对新能源推广的促进效果更显著。”

  他进一步解释称,未来《办法》将和积分制并行,不过按照《办法》的规定,降低燃料消耗限制可以有多个途径,比如像大众一样推出小排量涡轮增压发动机,或者像丰田一样,加速油电混合动力车型的推广。

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