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一再重复的失败政策 为什么电动车无法禁止?

2016-04-27 00:06
野明月
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  因为深圳对电动自行车的大规模执法,电动车再一次成为媒体关注的热点。事实上,地方政府经常会针对电动自行车进行执法大检查,只不过这次深圳的动静实在太大。据深圳警方的数据显示,此次整治活动共查扣电动车17975辆。

  特殊的“备案制”

  深圳查扣这么多的电动车,与深圳独特的电动车管理制度有关。据深圳警方在4月5日举行的新闻发布会上的解释,深圳市对电动自行车实行“备案制”,具体做法是属于特殊行业的行业协会向交警局提出申请,交警局再向各个行业发放配额,各行业协会根据配额,安排下属企业到所行驶的辖区交警大队备案,辖区交警大队再对备案车辆进行检验。而通常意义上的“备案制”,是指行政相对人向行政机关履行告知义务即可,而深圳针对电动自行车的备案,行政机关不仅实施数量控制,同时还可以驳回申请人的申请,这与通常意义上的备案制南辕北辙。据介绍,深圳目前实施备案的电动自行车有4.3万辆,其中快递业有1.8万辆。

  为什么深圳要禁止个人拥有电动车而只允许特殊行业使用电动车?官方解释的原因主要有两个,一是道路资源稀缺,无法给更多的电动自行车提供空间;二是因为安全。不过,这两个理由并不成立。至少从直观来看,一辆电动车所占用的道路面积并不比机动车大,一辆小轿车所占用的道路面积估计可以同时容纳3-4辆电动车。至于安全,则更加不是问题。据深圳交警部门统计的数据显示,2015年深圳上报道路交通事故1150起,死亡431人,涉及摩托电动车的死亡数为41人。据介绍,现在深圳摩托电动车的总量约为400万辆,而机动车是300万辆,电动车的死亡人数41人,由此可见,电动车并不比其他机动车更加危险。

  尽管深圳自2003年实施“禁摩”、2012年4月实施“限电”政策,但是超标电动自行车的市场销售、电动自行车违法上路现象却是越来越多,电动自行车保有量不减反增。《南方日报》曾在2015年7月做过题为《深圳电动自行车暴增至400万辆》的报道,指出截至2014年12月,深圳市现有销售、修理门店789家,同比2013年增长31.6%。而需要指出的是,经特种车辆备案可以上路行驶的电动自行车仅3.7万多辆。

  为什么电动自行车的使用者会越来越多?无非是它满足了普通市民的基本需求:价格便宜、机动性强。与动辄十万起步的私家车相比,电动车价格便宜,一般在2000元至4000元之间,二手车则低至300元至400元。考虑到城市的交通拥堵,电动车的速度并不比汽车要慢多少,而它的高机动性更受到了很多行业的青睐:比如快递业。深圳尽管禁止个人拥有电动车,但还是对特种行业网开一面,允许这些企业持有电动车,这次对电动车严打后,深圳警方还给快递业增加了5000个配额。

  尽管电动车拥有这么多的优点,但是政府并不青睐。就在4月6日,有媒体报道深圳交警相关负责人表示,目前也在推进新能源小货车在快递业上的使用。据悉,新能源小货车的价格在6万——8万,同时政府会给予企业2万——3万元的补贴。不过快递从业者,并不欢迎新能源小货车。原因在于新能源小货车不仅贵,而且充电很成问题,“快递跑的时间一般很长,必须要能很方便地充上电。”

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