中俄商用车贸易摩擦的深层博弈与破局路径

2025-03-04 10:43

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作者︱李邵华

排版︱郑雪芹

设计︱郭　庆

本文为《汽车纵横》杂志2025年3月刊“刊首语”作者为中国汽车工业协会副秘书长

2月6日，俄罗斯工业和贸易部长安东·阿里哈诺夫公开批评三个中国商用车品牌存在“安全缺陷”，并暂停相关车型的销售资格。这一事件看似是产品质量争议，实则折射出全球化产业链重构背景下，新兴工业国与传统市场间的复杂博弈。

第一，事件背景：产业保护与市场失衡的双重驱动。

俄罗斯商用车产业空心化危机。俄罗斯本土商用车品牌长期依赖西方技术合作。俄乌冲突后，欧美供应链断裂导致其产能暴跌。与此同时，中国商用车凭借成本优势迅速填补市场空白，市场占有率从冲突前10%迅速提升到70%左右，直接冲击了本土企业的生存空间。俄罗斯政府以“安全缺陷”为由发难，本质是为本土企业争取转型窗口期，延缓中国车企的市场扩张。

中国商用车国际化进程的结构性矛盾。2024年，中国品牌汽车对俄出口量达到115.8万辆，占中国汽车出口总量的近20%，其中商用车12万辆，是2021年出口量的11倍，但高速增长背后隐患凸显：

认证标准差异：俄罗斯OTTC认证，覆盖整车、发动机及关键零部件，需满足GOST标准和EAEU技术法规。中俄车辆认证未互认，标准也有差异，例如噪声控制、极寒适应性、排放标准等方面，以及需要加装ERA-GLONASS系统（俄罗斯卫星定位系统）。国内企业如果不能准确理解标准，并严格执行，存在较高的合规风险。

产业链本地化不足：俄罗斯在2019年颁布了719号法令《关于批准汽车工业领域特别投资合同标准条款的政府决议》，旨在通过投资、技术转让、补贴、原材料本地化等一系列措施，推动汽车产业技术本地化，重构产业链主权。由于担心美欧对俄罗斯制裁带来的风险，中国商用车企在俄本地投资远未达到719法令设定的目标。

内卷外化：中国商用车产品在俄的价格介于欧洲产品和本土产品之间。随着国内商用车企业加大出口规模，价格持续走低，尤其是2024年10月前，为了规避即将增加的报废税，商用车库存规模迅速增加，价格竞争更加无序，严重威胁到了本土企业的生存。

第二，深层动因：经济主权与产业博弈的交织。

俄罗斯的“产业链重构”战略。俄罗斯正通过三重手段重塑汽车产业主权：一是政策壁垒升级：通过报废税每年提高10%-20%，直接增加中国车企成本；二是技术标准武器化：以EAEU认证体系为工具，要求中国企业转让传统和新能源汽车关键核心技术，换取市场准入；三是市场换技术：鼓励中国头部企业与本土品牌合资，既缓解产能缺口，又获取技术转移。

中俄贸易结构的再平衡需求。2024年中俄贸易额突破2400亿美元，但汽车贸易顺差占比过高。俄罗斯通过质量争议事件，在非能源领域重建议价权，倒逼中国增加本地投资。

第三，破局路径：从产品输出到体系共建。

规范竞争：共享发展机遇。提高产品合规性，加强行业自律，避免无序的价格竞争，维护企业和产品形象，与俄罗斯本土产品错位竞争。

技术标准协同：构建欧亚认证共同体。推动中俄标准、认证互认，在自动驾驶、氢能重卡等新赛道共同制定行业标准，避免重复性技术壁垒。成立联合实验室开始认证服务，缩短认证周期。

产业链深度整合：技术换市场的双赢模式。把握全球政治格局走向，鼓励国内企业与俄罗斯本土企业开展合资合作，共享电驱平台和智能化技术，逐步提高本地化率。

服务生态革新：破解“售后黑洞”。搭建售后平台，实现零部件全流程溯源。联合俄罗斯本土科研和产业技术机构设立极地工程技术中心，研发-50℃专用润滑剂、电池低温适应性等技术。

此次摩擦揭示了新兴工业国崛起必须直面的现实：单纯的成本优势已不足以支撑可持续的国际化扩张。对中国车企而言，唯有将“市场替代”思维升级为“体系共建”思维，中俄商用车合作方能跳出“崛起-遏制”的历史循环，为全球化产业链重构提供新兴经济体协作的新范式。