据路透社华盛顿9月4日报道，美国白宫行政管理和预算局要求美国各个机构提交“跨部门的联邦资金数据，这些资金用于援助或支持中国”。报道称，部分接受审查的美国项目及支出的日期上溯至10年前或者更久。该文件指示联邦机构必须在9月21日前回复。

此外，要求提供的细节还包括一切“整体上对中国GDP或科技实力有贡献的”支出，以及美国对所支持的国际组织的拨款和贷款。

(图片来自OFweek维科网)

这并不是美国第一次要求“彻查”对中国科创领域投资，早在2018年8月，特朗普签署通过了《2019财年国防授权法》，扩大美国外国投资委员会（CFIUS）职权，更加严格审查外资。据《金融时报》当时报道，该法案的部分规定生效，将“额外审查”中国对美国高科技领域的风险投资。

华盛顿哥伦比亚特区霍金豪森律师事务所（Hogan Lovells）的阿隆·库特勒（Aaron Cutler）曾对此发表评论，规定中涉及的美国公司如今必须评估每一笔海外投资，以确定他们是否需要向委员会申报，“很多公司不习惯这一新现实，他们往往不认为自己的生意与国家安全有关。”

2020年8月底，美中贸易全国委员会（USCBC）发布的2020年度《中国商业环境调查报告》（以下简称《报告》）指出：新冠肺炎疫情全球大流行使保护主义、单边主义上升，世界经济低迷。在此背景下，令世界颇为意外的是，近九成受访在华美国企业出于对中国市场保持的长期信心，表示不打算将生产线搬离中国。86％的会员企业认为，紧张的双边贸易关系影响了其在华业务。

尽管形势紧张，《报告》所有的指标仍显示，83％的美企将中国视作其全球战略中最重要或前五重点之一。对中国的五年商业展望也同样乐观，近70％的美企对中国市场的前景抱有信心。“虽然整体商业环境的不确定性仍居高不下，但第一阶段协议给追加关税按下了暂停键，稳定了整体经贸关系，从而给中国的投资环境注入了些许信心。”

正因对中国市场保持长期信心，87％的企业没有将生产搬离中国的计划。只有4％的企业表示已经或计划将业务迁回美国。其余称近期已计划或未来计划将生产迁往世界其他地区，泰国和墨西哥是首要备选目的地。

那么，2020年上半年，美国企业有哪些对中国科创领域投资呢？

1、高通创投已投资60多家企业

6月11日，高通创投宣布对红茶移动、腾视科技、达龙云3家中国公司进行风险投资。据高通创投介绍，一直积极支持中国的创新创业，已投资60多家企业，其中许多已经成为行业内具备较强影响力的公司。

近年来，高通在中国的布局力度持续加大。高通表示，中国的电子制造行业与全球供应链、价值链充分融合，在中国，高通公司已经与产业链融为一体，密不可分。

2、美国强生公司引入中国关节镜领域首款4K内窥镜成像系统

6月9日，美国强生公司在其位于江苏苏州的一体化综合产业园举行明镜超高清4K内窥镜影像系统交付上市仪式。这是国内关节镜领域首款4K内窥镜成像系统，也是强生首次将该类先进设备的生产技术引入到美国以外的市场生产。

强生公司表示，强生的中国研发中心将与全球研发中心一道，针对中国患者的实际需求进行耗材和设备的研发升级，并力求在将来实现中国产品和美国产品同步上市。

3、霍尼韦尔落户中国武汉

5月19日，霍尼韦尔新兴市场总部暨创新中心落户中国，所在地则是刚刚从疫情中“复苏”的武汉。“武汉是中国中部地区中心城市，区位优势明显，同时也是中国重要的工业基地、科研基地，可以更好地辐射广阔的中国中西部市场并满足其市场需求。”

霍尼韦尔公司表示，霍尼韦尔新兴市场总部暨创新中心落户武汉，将进一步深化霍尼韦尔“东方服务于东方”的在华发展战略，加速霍尼韦尔从“成为中国式竞争者”到“是中国式竞争者”的转变。

4、埃克森美孚投资首个重大石化项目

4月22日，国际石化巨头埃克森美孚广东惠州乙烯项目开工，这是美国企业在华独资建设的首个重大石化项目，项目总投资约100亿美元。该项目投产也将为粤港澳大湾区打造世界级先进制造业提供有力支撑。

埃克森美孚惠州一期项目包括160万吨乙烯装置和中下游茂金属聚乙烯、高端聚丙烯等生产装置，生产的多种化工产品可广泛应用于工业和个人消费品领域。

在国际油价极其不稳定的情况下，埃克森美孚却逆势而上，大举布局粤港澳大湾区，显示了其对中国市场、对粤港澳大湾区未来的坚定信心。埃克森美孚（中国）投资有限公司董事长万立帆说：“我们希望利用先进技术生产可持续的高性能产品，积极参与到中国制造业中，满足中国客户不断增长的需求。”

5、美国嘉吉公司旗下子公司落户上海

美国嘉吉公司是全球动物营养品和食品制造领域的头部企业。今年以来，嘉吉延续了其在中国密集布局的态势。

3月5日，嘉吉投资（中国）有限公司全资控股子公司——嘉悦国际贸易（上海）有限公司落户上海临港新片区洋山特殊综合保税区。该公司将为集团子公司及其客户提供全方位的贸易结算、供应链融资以及大宗商品领域的风险管理和业务咨询等服务。同时，该公司还计划逐步实现嘉吉集团上述业务境内的本土化，开展创新业务，并反哺其他市场。

2020年进程过半，双边贸易关系紧张将带来什么影响？《报告》显示，一半受访者认为，最严重的影响是“客户对其稳定供应能力的不确定而导致销售下滑”。同时，他们也担心关税对其采购稳定货源造成影响。此外，美国最近出台限制本国企业向一些中国企业出售特定产品和服务的政策，已经开始对美国企业和其中国客户扩大商业往来产生影响。

与此同时，美国商务部当地时间8月30日公布的首次预估数据显示，受新冠肺炎疫情导致的经济大面积“关门”影响，今年第二季度美国实际国内生产总值（GDP）按年率计算下滑32．9％，是自1947年开始公布季度数据以来的最大降幅。