?编者按

近来国家层面和地方层面陆续出台了汽车以旧换新政策，汽车企业也陆续跟进，分享政策组合包红利。在政府引导下，以市场为主，汽车以旧换新行动在政策合力加持下，将极大释放汽车消费潜能，推动汽车产业提质升级，对汽车行业新一轮发展产生深远影响。围绕这一轮以旧换新，《汽车纵横》特作本期“封面故事”专题报道。本专题报道共5篇，今天发布第2篇，敬请关注。

近日，全国掀起“以旧换新”的热潮，意在推动老旧车淘汰和新车消费。《汽车纵横》记者对近期各地发布的一系列汽车以旧换新政策进行了全面梳理，供业界参考。

4月26日，商务部、财政部等七部委联合出台了《汽车以旧换新补贴实施细则》（以下简称“细则”），对汽车以旧换新的范围和补贴政策进行了明确。在国家政策的有力推动下，全国各地迅速响应。据《汽车纵横》记者不完全统计，截至5月下旬，全国已有30个省市区推出了相关实施方案及优惠政策，普惠广大消费者。需注意的是，“细则”中提到的补贴属于国家财政支出，因此可以和各地财政资金补贴及企业优惠等叠加享受，而这也是记者此次梳理全国各地政策的原因之一。同时，正是在梳理全国各地相关政策的过程中，《汽车纵横》记者发现，本轮以旧换新政策显著倾向于新能源车型，且补贴力度达到新高，有望撬动万亿级市场。本文梳理了相关政策要点，供业界参考。

规模浩大，新能源汽车享最大红利

当前，距上轮推动全国范围汽车以旧换新工作已近15年，按照家庭汽车使用年限测算，更新需求在今年也进入了集中释放期。经汇总发现，本次以旧换新行动规模浩大，且补贴力度也是空前，换购新能源汽车普遍能够享受最高优惠。以上海市为例，根据相关细则，在2024年12月31日前购买新能源汽车且报废或者转让旧车的个人消费者，只要符合相关规定，就能够享受上海市提供的1万元购车补贴。而针对换购国五及以下排放标准非营业性燃油小客车的消费者，相关补贴额度只有2800元。而在其他省、市、自治区，情况也多为类似，大部分一线、二线乃至三、四线城市都推出了对应的购车优惠活动。

与此同时，新能源汽车下乡等促销活动也被山东、云南、宁夏等部分省、市、自治区写入了当地的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，这有望使得以旧换新补贴政策的推广力度进一步得到提高。此外，加快与新能源汽车配套的充换电基础设施建设工作也在此次行动中被多地列入了规划。其中，江苏省提出将充（换）电设施用地纳入公用设施营业网点用地范围；江西省计划引导充电桩基础设施运营企业适当下调充电服务费；海南省计划加快完善统一的海南省充换电一张网服务与监管平台；安徽省则计划2024年完成50个示范换电站建设任务，并计划成立安徽省新能源汽车换电产业协会，推进换电标准统一，开展车网互动试点示范。这类举措不仅能够有效提高充（换）电设施的覆盖范围，解决电动汽车充电难题，培育良好的新能源汽车应用环境，也有利于提高全国各省市自治区的公共服务水平，实现稳增长、调结构、惠民生的目标。

力度空前，补贴都是“真金白银”

纵观各地政策，不难发现，此次补贴大多都是“真金白银”，消费者可直接享受到政策红利。以深圳市为例，个人消费者在广东转让本人名下车辆，并在深圳新购新能源车或符合国六排放标准的燃油车，均可享受一次性购车补贴。与前文提到的上海不同，深圳市补贴额度将根据消费者的购车价格分档。其中，购车价格为7万元（含）至15万元（不含）的，购买新能源车补贴3000元/辆，燃油车补贴2000元/辆；购车价格为15万元（含）至25万元（不含）的，购买新能源车补贴5000元/辆，燃油车补贴4000元/辆；购车价格25万元（含）以上的，新能源车补贴8000元/辆，燃油车补贴7000元/辆。

以上新购车辆价格以新车销售发票含税价格为准。同时，北京市主打以旧换新的“焕新生活节”也已在今年五月中旬陆续开启。目前，大兴、昌平、朝阳等区均发放了超千万元的汽车消费券。活动期间购车的消费者在享受国家最高10000元以旧换新补贴的同时，还可享受最高直降17000元的购车优惠。西藏自治区则是给予消费者3000元的综合消费补贴（成品油消费券或充电卡等），并统筹使用自治区促进消费专项资金和地（市）配套资金，对个人消费者二手乘用车置换更新和乘用车购新的，给予2000元至15000元补贴。而在四川绵阳市，对于不符合国家补贴条件的消费者，只要在绵阳报废或转让旧车并在绵阳购置新车，就能够获得至高6000元/辆的置换奖励。

多措并举，激活二手车市场

4月12日，商务部等14部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》，对汽车以旧换新做出部署，要求着眼于新车、二手车、报废车、汽车后市场等汽车全生命周期各环节，全链条促进汽车以旧换新。在本轮以旧换新行动中，全国多地也针对二手车市场进行了政策部署，这实际也在一定程度上促进了二手车经销商的促销力度。在地方层面，浙江明确放宽二手车经营主体准入，推动在二手车交易市场设置登记服务站，提出到2027年，全省二手车交易量增长至160万辆以上，报废回收机动车超过65万辆；湖南提到，2024年，二手车交易量达到81万辆，到2025年，二手车交易量达到85万辆，到2027年，二手车交易量达到110万辆。

北京市针对二手车经销企业，推出奖励政策，对经销额超过500万元的企业，将给予经销额0.5%的奖励，以此鼓励并推动全市存量汽车的结构优化升级。重庆市则计划对实施以旧换新惠民消费成效明显、贡献突出的汽车经销企业，给予最高不超过200万元的市级财政资金奖补。同样是为二手车给予真金白银补贴，贵州省则为置换二手车的消费者给予了补贴。贵州省在推动消费品以旧换新工作方案（征求意见稿）中提出，利用省级财政资金，开展“多彩贵州欢乐购”汽车置换促销，对消费者通过二手车置换二手车的，通过银联“云闪付”APP发放消费补贴。记者注意到，目前我国二手车已销往全球160多个国家和地区，受到越来越多海外消费者的认可，二手车出海的脚步正在加快。

此次以旧换新行动，部分地方也提出利用自身区位和港口优势，发展二手车出口业务。其中，黑龙江政策鼓励二手车流通交易，特别提到鼓励二手车对俄出口，拓展二手车海外市场；广东政策提到，大力发展二手车出口业务，鼓励有条件的地市建设集展示交易、维修整备、仓储物流、金融服务等功能于一体的二手车出口基地；云南政策给二手车出海“松绑”，新政策提到对符合国家二手车出口备案条件的企业应备尽批，对二手车出口达一定规模的企业，在物流运输、报关报检、境外展示等方面给予支持。汽车以旧换新同样得到商协会的大力支持与扎实推进。日前，由中国汽车流通协会主办的经销商“汽车以旧换新”实践操作赋能活动第一站（河北站）已在石家庄市拉开帷幕。活动邀请了石家庄市商务局、知名经销商集团、汽车后市场服务企业、二手车经营企业等共100多家经销商及品牌店到场参与，规模空前。

放宽限购，消费潜力全面释放

值得一提的是，在国家政策的引领下，全国多地的限购政策也有望迎来松动。其中，天津及杭州市将持续优化小客车调控政策。广州、深圳等地也有望进一步放宽小客车上牌指标限制。其中，在深圳市商务局印发的《深圳市推动消费品以旧换新行动方案》中提到，取消非深户籍人员申请新能源小汽车增量指标社保限制，放宽名下仅有1辆在深圳市登记的小汽车个人申请混合动力小汽车增量指标的条件限制。业界分析认为，近来汽车以旧换新政策频频出台，主要是因为汽车市场正在进行转型和升级，对环保、节能、智能化的需求越来越高。因此，鼓励汽车更新换代，促进汽车消费升级，成为政策的重要方向之一。而“真金白银”的补贴政策将有效带动企业参与的积极性，也将激发消费者对消费品更新换代的需求，从而推动万亿元级别市场潜力加速释放。

事实上，中国汽车市场已从增量市场进入到了存量市场阶段，而这一轮以旧换新也是汽车市场迈入高质量发展的突破口。中国汽车工业协会副总工程师许海东指出，此轮以旧换新政策的出台和实施体现了政府推动环保升级和消费刺激的双重意图。“一方面，通过补贴鼓励淘汰高排放的老旧车辆，有助于减少环境污染，推进绿色低碳转型，符合国家的碳达峰、碳中和目标。另一方面，旨在刺激汽车消费，特别是在当前经济环境下，通过财政补贴直接激励消费者购车，能够有效提振汽车市场，促进汽车产业的健康发展。这表明政府在积极应对经济下行压力，通过精准施策来激活内需，释放消费潜力。”许海东如是说。注：本文首发于《汽车纵横》杂志2024年6月刊“封面故事”栏目，敬请关注。相关报道：

封面故事(一)：汽车以旧换新：释放潜能，提质升级

图片：来自网络

文章：汽车纵横

排版：汽车纵横

       原文标题 : 全网最全汽车以旧换新政策梳理！今年，你准备好换新车了吗？ | 封面故事：汽车以旧换新启新程(二)