汽车公告管理：女大十八变

2018-09-29 16:28

检测开放

“基本上95％（公告准入）费用都是检测费用。”前述车企认证部负责人说。

新公告管理办法，全面的放开车辆检测的市场，明确称，只要国务院产品质量监督部门认可和国家级资质认定具备开展车辆产品准入，检验所需能力的检测单位，均可承担产品准入的检验工作。

中汽中心检测业务宣传图

而且，新办法还提出在企业集团可以试点开展产品自我检验。

检测开放了，能否降低企业的检测费用？

前述汽车咨询机构负责表示，“要取得国家资质CNAS的检测中心或者实验室，也很难。起码要投入几十个亿的。即使有开放的趋势，外面的检测机构，暂时很难进来。不过汽车集团化的实验室，有可能会认。”

上述检测机构负责人也认为短期内不会新增多少检测机构。至于检测费用，“总体上，会收拢一些，但是减少都是收费不高的东西，看上去减去的数量很多，但是缴费还是一样多。”

“这都是行业标准起草的专家得出必须要检测的项目。”前述车企认证部负责人也认为，检测费用很难下降。“要降成本就必须降低标准和检测项目。”

单兵突进

本次公告改革，在公告减薄、企业减负和鼓励创新方面，从纸面上看，亮点不少。

“本次公告改革，工信部想法很好，也了解企业的痛点。但是操作层面，怎么操作，非常复杂，牵涉到交通部、质检总局、环保部等机构。”前述车企认证部负责人表示，工信部改革的方向是由车辆准入朝向承诺、备案，从事前管理更多转向事中和事后管理。“光是工信部改革准入方面不行。”

他举例说，比如公告要减薄，按系族来申报，在公安部那边准入就是问题。另外，工信部希望强调事中事后管理，但“交通部还不断出台新的准入相关项目，包括油耗标准和安全标准。多头管理，才是车企的痛点。”

而前述检测中心负责人认为，目前汽车问题比较大的是生产一致性没管住，所以还要管。但是，他认为，不应当强化准入，而应当强化质检部门的召回管理。“全世界都是召回管理最强势。”

原工信部产业政策司副巡视员李万里

李万里回顾说，“伴随着国家经济发展，国家在安全环保节能方面的法规不断加严，标准不断升级，由于涉及到国家各部门的管理职责，各部门对汽车产业提出要求，并对汽车加强监管是职责所在。但都将精力集中到＇事前＇，逐渐形成了‘九龙治水’的局面。”

李万里认为，核心是各职能机关对于汽车这个从生到死的过程中，管理职责不明确。因此，“必须明确各管理部门的界线，将管理职能转向事中事后，不能把手伸向制造业前段。在我看来，有些部门已经取得一些成效，有些部门仍不明显。”

他表示，中国汽车管理体制效仿欧洲，管住事前，强调事中、事后。“不像美国，美国就不管事前，只强调事后。要按照美国那么改，是对国内公告制度的完全颠覆，不太现实。”

李万里说，“工信部这次改革，我认为国家给予他的职能仍是主要在事前监管，最大的转变是明确行业的门槛。当然，关注事中、事后（管理）也是工信部职能所在。”（完）

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