来源 ｜ 零壹财经

3月5日，十三届全国人大五次会议在北京开幕，李克强总理向大会做了《政府工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》强调要坚持稳字当头、稳中求进，加大宏观政策实施力度，稳住经济大盘。除了稳增长，《报告》也聚焦一些结构性问题，如数字经济、绿色低碳、科技创新等。具体解读如下：

一、 2022年GDP目标增长5．5％左右

《报告》指出2022年经济增长目标为5．5％左右。5．5％的目标设定，也意味着要充分调动各项宏观政策，充分利用各项政策空间。事实上，5．5％的增长率仍然处于中国经济合理增速水平的区间之内。而从前两年的平均增速（5．1％）以及去年下半年的增速（4．9％－4．0％）看，当前中国经济增速仍然略低于潜在经济增速水平，这也意味着今年的经济增长要短暂的“上台阶”，回到“常态”。

二、减税：全年退税减税约2．5万亿

《报告》提出，实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。预计全年退税减税约2．5万亿元，其中留抵退税约1．5万亿元，退税资金全部直达企业。

报告明确指出，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税，对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分再减半征收企业所得税。对小微企业的存量和增量的留抵税额全部退还。

近年来，受新冠肺炎疫情等多重因素影响，包括小微企业、个体工商户在内的多类市场主体发展遭到冲击。在此背景下，国家持续加大对不同市场主体的支持力度。

三、促进数字经济发展 推进5G规模化应用

自2017年政府工作报告中被首次提及，“数字经济”已多次被直接写入政府工作报告中。今年《报告》指出要继续促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。

此外，本次报告还提到要加强数字政府建设。推动政务数据共享，进一步压减各类证明，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认。

值得注意的是，近日，国家发改委等部门联合印发文件，正式启动“东数西算”工程，通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，带动数字产业相关投资，促进东西部区域间协同发展。

四、有序推进双碳目标，推动绿色低碳发展

《报告》指出要持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。《报告》强调要加强生态环境综合治理，有序推进碳达峰碳中和工作，坚持先立后破，加强煤炭清洁高效利用，推进新能源发展，加快形成绿色生产生活方式。

中国目前依然是发展中国家，工业化城镇化进程仍在推进，对能源的需求也将持续增长，因此减碳工作要和国家经济发展、能源安全相结合。去年四季度以来，我国已经发布了以《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》为基础的“1＋N”的政策体系，一方面将有助于统筹协调各地方政府和部门的工作安排和推进，制定更加合理的行动方案和政策；另一方面也有助于企业做好规划，构建绿色低碳、可持续发展的经营模式。

五、深入实施创新驱动发展战略

《报告》指出深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。一方面通过实施基础研究十年规划，实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室和全国重点实验室作用，推进科研院所改革。另一方面，要加大企业创新激励力度，强化企业创新主体地位，深化产学研结合。

《报告》显示，今年政府将继续加大对企业的支持力度，例如将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75％提高到100％等，引导更多资金流向科技创新领域，助力实体经济做强做优。

六、 促消费，新能源汽车消费预计继续增加

促消费是今年重点政策之一。促消费，主要从供需两方面来推进。从需求看，去年的社总额实际同比负增长，而消费放缓的背后是收入增长放缓，收入增长放缓则与就业及其导致的未来预期有关。从供给端看，政府工作报告做了更详细的阐述，包括丰富消费场景、促进生活服务业恢复、发展新业态新模式等，还特别强调了促进新能源汽车的消费。

End．

       原文标题 : 数字经济、双碳、科技创新……政府工作报告的六个关键信息