又到了一年一度的“两会”时间，3月4日－11日，2022年“两会”在京召开。来自汽车业的政协委员和人大代表提交了哪些提案议案？今年的全国“两会”将讨论哪些问题？值此“两会”召开之际，汽车纵横全媒体推出2022年全国“两会”车界特别报道——“纵横看两会”，以专题的形式管窥“两会”中汽车领域的热点话题，洞悉产业未来风向与机会，展现汽车行业在强国建设中的责任与担当。

2022年全国两会召开在即，十三届全国人大代表，长安汽车党委书记、董事长朱华荣在本届两会中将带来四项建议，包括：建议1．《关于统筹智能网联汽车发展和安全的建议》；建议2．《关于使用车辆电子合格证取代纸质合格证，提升国家信息化管理能力的建议》；建议3．《关于改善职场心理健康服务能力的建议》；建议4．《关于股比放宽后对地方政府引入外资车企的相关建议》。

建议一

关于统筹智能网联汽车发展和安全的建议

一、背景

当前，汽车的智能化、网联化的融合发展正在加速，智能网联汽车已不再只是交通运载工具，也是大型智能终端、计算中心，还是中国汽车行业实现弯道超车的绝佳机会，更是支撑构建智能交通和智慧城市的关键节点。在国家各部委的大力支持下，智能网联汽车产业发展已取得巨大成果。

二、存在的问题

（一）部分法律法规束缚产业发展

随市场发展和技术进步，智能网联汽车法规还需进一步研讨完善： 如智能网联汽车产品安全责任认定、交通事故责任认定、自动驾驶责任主体认定、自动驾驶伦理等方面法律条款内容缺失等。

（二）网联融合应用不充分，存在数据壁垒

网联融合应用不充分，多数靠单一行业单打独斗，数据未有效融合；在系统数据方面，缺乏统一标准的数据中枢，人、车、路、场（停车场）、信号系统整合不够，存在数据壁垒，孤岛效应仍然存在。

（三）汽车数据安全与隐私保护的具体条款缺失，不利于智能网联汽车的健康发展

汽车数据安全和隐私保护、信息侵权责任、安全保障责任的主体依然存在法律条款内容的缺失。

三、建议措施

实现智能网联汽车的普及应用和规模化发展，需要有效整合政府、企业、市场、技术等资源，加速产业生态建设，发展与安全缺一不可。

1．完善法律法规体系，在安全可控的范围内，包容新兴产业发展。

2．政府引导、法规保障、标准统一，加速行业合作，打破数据壁垒。

3．合理制定汽车数据安全与隐私保护要求，建立可信汽车数据流通渠道，在满足数据安全要求的同时，进一步促进智能网联汽车发展。

建议二

关于使用车辆电子合格证取代纸质合格证，提升国家信息化管理能力的建议

一、背景

随着数字化及信息技术的迅速发展，国家及社会管理方式也在不断变化，伴随信息化管理能力的不断提升、管理范围的不断拓展，各类纸质证明、证书及发票等正在不断被电子化文件所取代，例如行驶证、驾驶证、保险单等证件均已电子化，推进票证电子化是社会发展的必然趋势。

目前车辆合格证采用纸质证书形式，整车出厂时需要企业打印纸质合格证，作为车辆上户的必备证件，新车上户后合格证由车管所存档管理。基于此，针对现行纸质合格证提出以下思考和建议。

二、存在的问题

（一）影响消费者新车上户办理效率

国家汽车产业始终坚持“以人民为中心”的发展理念，车辆合格证本身是该车辆“符合国家对机动车装备质量及有关标准的要求”的质量证明。但随着国家汽车产业不断快速发展，车辆合格证有了其他的含义和用途。

当消费者购买的车辆属于经销商融资车辆时，通常流程为：经销商需要拿到消费者交付的车款后，再将该车辆的融资剩余款项交付给银行或三方融资机构，银行或三方融资机构收到经销商还款后进行车辆合格证释放，再由经销商转交给消费者进行车辆上户。

该流程均为线下流程，会出现合格证线下流转慢，流转时破损、遗失再补办等情况，导致影响消费者新车上户办理效率，时常发生消费者投诉维权情况。

（二）增加了社会管理成本和难度

纸质车辆合格证给社会增加了管理成本和管理难度，比如：

1．增加管理成本，车管所需要保存纸质车辆合格证，需要设置专门场地及人员进行管理，增加了车管所的管理成本。

2．增加管理难度，由于各车企合格证设计不尽相同，给车管所真伪鉴定增加了难度，在车管所无法确定合格证真伪时，还需要企业协助进行纸质合格证鉴定并出具证明，产生额外的成本，还会带来消费者的抱怨。

（三）增加了企业成本负担和碳排放量

随着纸质车辆合格证防伪要求的逐步提高，合格证的制作成本也在不断增加，按一张合格证平均4元制作成本计算，按全国每年新车产量2500～3000万辆预估，整车企业每年需要为纸质整车合格证支付1亿元以上的费用。

国家汽车产业始终坚持绿色发展理念，纸质车辆合格证电子化有利于绿色低碳发展。2022年预计中国市场批售2700万左右（含商用），合格证电子化后，预计可减少碳排放量70吨，有利于国家于2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和。

三、建议措施

建议以电子合格证取代纸质车辆合格证，通过信息技术实现系统管理；并通过打通产业链信息管理系统，实现“消费者、整车企业、经销商、融资机构、车管所”之间作业流程线上化流转，进而提升国家信息化管理能力、提升市场管理效率、提升消费者满意度、降低产业成本。

建议三

关于改善职场心理健康服务能力的建议

一、背景

随着经济快速发展，现代社会生活节奏不断加快，社会竞争愈加激烈。据世界卫生组织数据，我国15岁以上人口中，各类精神疾病患者人数超过1亿人。同时，我国心理亚健康人群占人口总数75％，其中职场人群中焦虑和抑郁人群达半数以上，约有17．5％人群患有心理疾病。心理问题如不得到及时预防和调适，影响职场个人的健康发展，进而对家庭、企业和社会的稳定造成诸多不利影响。

二、存在的问题

（一）部分企事业单位领导干部及职工从意识上对心理健康认识不足，重视不够。

（二）社会及企业普及心理健康教育力度不够，预防意识不强。

（三）社会及企业心理健康组织的作用发挥不突出，存在专职人员数量太少，水平参差不齐、经费投入不足的情况，互相的联动机制也不够健全。

三、建议措施

（一）政府部门牵头建立心理健康服务宣贯机制

引导和督促广播、电视、网络等媒体加强宣传力度，增加人们对心理保健的认识和接受程度；有计划地组织并邀请心理学专家、精神医学专家进入企业，开展专业讲座和培训等，普及心理健康知识，预防心理问题的发生。

（二）政府部门牵头建立社企联动的合理有效帮扶机制

加大社会心理健康基础建设投入，联合医院或机构，提供专业测评、检测，及时发现心理隐患。由专业社会组织安排专业人员定期到各大企业心理健康中心进行免费的专业能力指导和现场诊断帮扶，由政府对专业组织的联动帮扶情况进行考核和评估，注重实效。

（三）探索心理健康相关费用纳入医保

探索心理健康相关费用纳入医保。鼓励接受医院正规心理咨询服务，将心理咨询费用以及心理疾病患者的治疗费用按阶段纳入医保，减少心理健康疾病患者的家庭负担。

建议四

关于股比放宽后对地方政府引入外资车企的相关建议

一、背景

为贯彻习近平总书记在博鳌论坛上的重要讲话精神。2021年国家发布相关政策，自2022年1月1日起，汽车制造领域取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制。基于最新对外正式公布的政策、法规等规定，理论上外资车企新建独资企业、收购现有其他企业、提高现有合资企业股比以及寻找新的合作伙伴建立合资企业均不存在障碍。

二、存在的问题

股比放开政策时间窗口与中国汽车行业快速向电动化、智能化等快速转型重合，股比放开后若不能合理对外资车企在中国的业务布局（包括新的投资等）进行引导，可能导致已有合资产能放空，造车资源浪费；以促进各地方发展为切入口，外资车企获取多省市地方政策支持，资源占用与重叠，容易造成内外发展不公平竞争等问题。

三、建议措施

1．建议更新并完善《汽车产业投资管理规定》等相关国家政策，加强汽车行业投资准入政策管控力度，加强涉外投资项目（产能）安全审查，防止盲目布点和重复建设投资。

2．加强地方政府对外资车企的金融税收等优惠条件的监管，避免外资在地方政府间博弈重复获得优惠政策。

3．引导地方政府政策、引导外方支持现有合资企业的电动化转型。

       原文标题 : 【纵横看两会】长安汽车董事长朱华荣提了4项建议，建议三最暖心