力保物流畅通

在加强供需对接、解决好信息沟通问题的基础上，畅通物流成为保供稳链的关键所在。今年以来，国内疫情呈散点暴发之势，部分地区对货车等主要运输工具采取层层加码、“一刀切”管控举措，造成通行受阻、车辆滞留、物流不畅，“运不出去”“送不进来”成为不少产业链上企业的生产痛点，给供应链稳定等带来较大影响。

国务院专门成立了物流保通保畅工作领导小组，并数次召开全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议，对物流保通保畅工作进行部署。

孟玮表示，国家发改委在畅通物流方面重点推进了两项主要工作：

一是畅通运输通道，保障物资通达。在公路运输方面，国家发改委与有关部门一起指导长三角三省一市，加强对高速公路和普通国道通行情况以及重点物资运输情况监测，推动落实全国统一的通行证制度。

截至5月16日，长三角货车流量降幅持续收窄，涉疫重点地区收费站、服务区全部开通。在海运和机场铁路运输方面，加强指导调度和组织协调，促进货物快运快抵。例如加强对长三角地区港口待泊船舶数量和装卸需求的监测调度，要求相关省市采取措施加大港口基础设施有效供给力度。

二是督导地方建设和启用中转站。国家发改委协调督导长三角有关省市布局建设了一批物资中转站。例如在上海、宁波、杭州建设了4个生产物资中转站，有效保障了汽车生产零部件等生产物资的运输需要，为推进汽车等重点行业复工复产发挥了重要作用。同时，支持地方强化物流末端配送能力，推动解决物流配送“最后一公里”问题。

如何在做好疫情防控的前提下保障重点物资运输、促进产业链供应链稳定，交通运输部在制度设计和落实措施上也想了大量办法。

李国平表示，交通运输部主要抓好以下3个方面：

一是抓关键制度，保障重点物资运输更畅通。交通运输部发布了全国统一式样的《重点物资运输车辆通行证》，指导地方建立省级联防联控机制监制、多部门分类发放、保重点物资供应、沿途优先保障的通行证管理制度，对于持有通行证的车辆，在符合防疫要求的情况下，保障快速便捷通行。目前，已有27个省份陆续启用了全国统一式样的通行证。

二是抓关键节点，保障物流运转更高效。交通运输部会同有关部门，指导各地依托物流园区等，谋划建立重点物资中转站点，一旦发生疫情及时启用，并对进出中转站的货车司机司乘人员进行闭环管理。据悉，中转站严格落实“车辆严消毒、作业不交叉、人员不接触”的要求，旨在减少司机“送货怕感染、回去怕隔离”的顾虑和担忧，保障涉疫地区的重点物资运输车辆能进能出、快进快出。

此外，交通运输部还加强对上海港、上海浦东机场、广州白云机场等重点枢纽的调度协调，健全完善集疏运体系，提升物流转运效率，确保重点枢纽稳定运行。

三是抓好末端配送，推广无接触式的投递设施。

特别值得一提的是，交通运输部研究制定了保障物流畅通促进产业链供应链稳定10条措施，督促各地取消层层加码、“一刀切”通行管控政策，优化公路防疫站点设置和检疫流程，提高车辆查验效率。严格落实货车司机“即采即走即追”＋“闭环管理”要求，部署推进健康码一码通行、“码卡”融合、精准赋码，建立货车司机“白名单”管理制度。指导各地建设启用180余个应急物资中转调运站，建立重点物资运输车辆通行证制度，保障重点物资车辆优先便利通行。

在各地区和各部门的共同努力下，货运物流不通不畅等问题得到初步缓解，物流主要运行指标持续向好。李国平透露，全国关停关闭高速公路收费站和服务区基本清零；5月10日，全国高速公路货车流量较4月18日上升了8．59％，铁路货物发送量、公路货运量、主要港口货物吞吐量较4月18日分别增长5．71％、6．16％、1．12％，主要国际航空口岸货邮运输量增长约三成，邮政快递业务量增长约两成。上海港集装箱日吞吐量稳定在10万标箱，回升至疫情前的八成以上；浦东机场和白云机场货邮吞吐量回升至六成以上。

谋划增量政策工具

作为国民经济的重要支柱性产业，汽车产业链长、涉及面广、带动性强，正面临供给受阻、需求转弱的“双向压力”。辛国斌认为，必须坚持“需求拉动先行、供需双侧发力”，尽快扭转下滑态势，为稳住经济大盘提供有力支撑。

信心是黄金。从中央到地方，更多的政策好消息在不断释放，不仅有常规政策的进一步落实落细，更有增量政策的推出。

5月23日，国务院常务会议决定，实施6方面33项措施。其中针对稳定产业链供应链提出，优化复工达产政策，保障货运通畅，取消来自疫情低风险地区通行限制，一律取消不合理限高等规定和收费，有序增加国内国际客运航班。

“另一方面，抓紧谋划增量政策工具。”孟玮透露，下一步，国家发改委将按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，下更大力气抓好已出台政策落实。按照中央经济工作会议和《政府工作报告》各项部署，靠前安排、加快节奏，力争在上半年大头落地，尽快形成实物工作量，确保取得实实在在的政策效果。

在推动产业链供应链安全稳定运行方面，国家发改委将继续强化部门间、地区间协同和工作衔接，进一步健全产业链供应链风险监测预警体系，完善风险研判处置机制，提升风险识别、精准有效处置能力，力争做到风险早发现、早报告、早研判、早处置，全力打通卡点堵点。

为稳住宏观经济大盘，国家发改委将继续加大宏观政策调节力度，全力扩大国内需求，精准发力扩大有效投资，推动实施一批既利当前又利长远的重大项目，稳住市场主体，推动企业在做好疫情防控条件下尽快实现复工达产，切实保障和改善民生。

“交通运输部还准备出台系列政策文件，加快健全长效工作机制，推动公路保通保畅工作常态化规范化发展，为促进产业链供应链稳定提供更高品质的公路交通服务。”李国平也表示，下一步，交通运输部进一步优化完善相关措施，继续巩固打通大动脉的工作成果，同时紧盯普通国省干线和农村公路，加强运行监测和问题处置，确保“微循环”的畅通。

国家统计局信息显示，目前，吉林、上海等地的疫情已经得到有效控制，复工复产有序推进，扩大内需、助企纾困、保供稳价、保障民生等一系列政策措施正在显效，5月份经济运行有望得到改善。

辛国斌始终认为，我国既是全球最大汽车生产国，也是全球最大消费国，产业体系完整、市场需求多元，经济修复能力和自我循环能力都比较强。“随着疫情防控成效显现和相关支持政策出台，我们对供给和需求恢复充满信心，二季度的产销损失有望在下半年得到弥补，全年有望实现平稳发展。”

注：本文首发于《汽车纵横》杂志2022年6月刊“封面故事”栏目，敬请关注。

       原文标题 : 推进汽车稳链，多部委如何协同作战 | 封面故事：两线战“疫”(三)