▍苗圩：建议新能源汽车购置税减免政策延续

去年年底，实施十多年的“国补”退出历史舞台，对今年1月甚至是上半年的车市会带来不利影响，但，不会超过2019年的退坡影响。

一方面是因为这次退坡的金额比较小，另一方面是很早就向市场做出预告。所以，从以上角度来看，影响是可控的。

另外，这次退坡因为3年疫情进行了延续。为了弥补退坡带来的不利影响，政府已经提前出台双积分办法。从个人角度来讲，建议“国补”还应适当延续一年，制定政策要系统性通盘考量，而不是一年一预告，这样可以让市场和企业提前有所准备。

▍苗圩：新能源汽车不存在产能过剩

我记得，2021年有一个媒体报道：现在新能源汽车产能已经达到1000万辆了，可是当年的产量只有300万辆，产能不是严重过剩了吗？

可是，大家没想到，转过年来，新能源汽车发展到700万辆。如果没有2021年年底1000万辆的产能，去年如何造出700万辆的新能源汽车呢？

所以，从总体上来说，这些年新能源汽车在快速增长，传统燃油汽车之前低速增长，甚至连续3年下降。新能源汽车对燃油汽车完全是替代的关系。真正要控制的，是燃油车的产能过剩。这是不争的事实。

怎么样把过剩的燃油汽车的产能转化成新能源汽车，把它利用好、处理好，这才是主要问题。

去年我国2700多万辆的汽车产量，新能源汽车的渗透率达到25．6％，我估计，今年新能源汽车很有可能增长超过30％，超过30％也就是900万辆，甚至有可能要达到1000万辆。

如果新能源汽车产量为900万辆，按照80％的产能利用率（这是很高的），那就应该有1120万辆的产能，才能满足今年的需求。而且，产能建设需要有一定的周期，还得考虑明年、后年以及未来的发展。所以，新能源汽车产能在中国目前阶段不存在过剩。

当然这么讲是从总体上看，不能一概而论。有些地区可能产能是过剩了，有些企业也是产能过剩。想要平均达到80％的产能利用率，也不是各个企业齐步走。

▍苗圩：政府不应过度参与招商引资

现在还有一个情况：有一些地方政府确实越过了政府的边界，急于去招商引资，特别是招新能源汽车的新项目。这里面，有的做得很成功，但有的出现了很多浪费，最后把自己陷进去。

比如说，2016年以来新建的苏州前途、淮安的敏安等企业，产能利用率都低于5％。另外，像赛麟、拜腾、汉腾等这些项目基本上已经倒下。

有地方政府过于迫切，其中有的是土地不要钱，有的甚至代建厂房、代买机器设备，这不是地方政府应该做的。

还有的地方政府由财政出钱，吸引社会资本，建立了产业投资基金，这当然是一个很好的用财政风险投资的方式。但是，地方政府不能作为第一大股东，因为不懂汽车，也不会管理汽车，无非就是手里有点钱。地方政府如果要做风险投资，最好不要做领投而做跟投，这样可以规避风险。

新一届的各个地方政府都要启动内需。今年的经济要有一个比较好的发展，很多省的政府工作报告都提到了，要进一步招商引资搞大项目，包括新能源汽车的项目。

利用产能过剩来控制准入，更是南辕北辙。

▍苗圩：建议参考注册制改革

新能源汽车厂家目前确实很多，但100多家新能源汽车企业在竞争中一定会优胜劣汰，最后集中到几家头部企业，不断地出现要新进入的和新上产能。

这里分两个情况。

已有新能源汽车资质的企业，在新上产能时，可以看一看现在的产能利用率是多少。如果只有百分之几、百分之十几，那没必要搞那么多的大项目，先把现有的产能利用好。比如说设定一个80％（我认为80％太高了，设定个70％、60％）的产能利用率，因为我们还要发展，还要运作出这个发展的时间和空间。如果产能利用率太低了，就不要再去新建。

难点在于，怎么把握那些从来没造过车又想造车的新势力准入门槛？

证监会对上市公司的注册制改革给我们启发。过去，证监会对上市公司实行审核制，要求3年盈利，每年盈利率净资产收益率达到5％以上等。今年在试点的基础上，全面放开改成注册制，就是不审批了，由联交所去审查，证监会只审查联交所。我们不妨借用一下，中央政府只审查地方政府，由地方政府把好关。刚才我说了，你不要去带头，你的产业投资基金也不要去做第一大股东，这些东西是要审查的。

然后，企业只要敢真金白银地往这个地方去投，政府乐见其成，可以营造好的营商环境、投资环境，办事效率高一点。让投资真正形成产品，这个事还是交给企业。

过去有人拿着PPT，有的甚至打个样车，说将来做这个事情，然后在社会上募集了很多的资金，最后没做成，有的还跑到美国去。这种事情绝对不能再出现了。

你（企业）如果真想造车，你就得把真金白银地放里头。你成功了，我（政府）给你奖励，地方政府可以表彰、发个大奖状。你失败了，那我帮你收拾残局，但不要陷到这个里面去，更不要把政府准入的资质变成一个壳。

要认真地总结过去成功的做法，也要总结过去没管住的原因；既支持发展，又防止盲目建设。

▍苗圩：中国新能源汽车将成为支撑全球芯片市场的重要力量

一辆新能源汽车使用的芯片数量，是一部手机的10倍以上。新能源汽车平均每辆车大概要1500颗芯片，上升到自动驾驶这个阶段，单车需要3000颗以上的芯片，远远大于消费电子产品的芯片使用量。

2022年，中国新能源汽车产量达705．8万辆，比上一年增长了96．9％，约占全球新能源汽车产量的60％以上。中国新能源汽车的快速增长，可以弥补消费类电子产品的下降，将来会成为支撑全球芯片市场的新增力量。

在这方面，中国政府承诺将更加开放，任何时候绝不关起门来搞国产化。中国将对中资、外企一视同仁，为全球半导体产业发展提供创新土壤和环境。