网上传闻说新能源车补贴调整，看了不知真假，只是作为一个方案的预案的分析，不代表对此方案的真假的判断。

我感觉总体感觉调整的方向相对合理，尤其是调低单位用户的3万公里领补贴的政策很好。但客车等降低40%的补贴力度稍强于预期。

1、新能源车调整是符合前期政策规定的

当时2017年补贴政策发布时就明确说明未来根据局面调整政策。

2016年12月30日，政策原文：（二）在保持2016-2020年补贴政策总体稳定的前提下，调整新能源汽车补贴标准。除燃料电池汽车外，各类车型2019－2020年中央及地方补贴标准和上限，在现行标准基础上退坡20%。同时，有关部委将根据新能源汽车技术进步、产业发展、推广应用规模等因素，不断调整完善。

这次如果调整也是符合16年末政策文件精神，虽然当时说17-18年补贴不变，2019－2020年中央及地方补贴标准和上限，在现行标准基础上退坡20%。但我觉得不能指望单车补贴在18年持续保持，这将导致更规模补贴。新能源车产量增长40%左右的推广规模扩大，如果产品结构不变，则可能导致补贴又上升40%，这是不可能的事情。考虑推广应用规模不断扩大也就是销量增长，必然需要一个对应梯度的补贴调整进度表。

2、此网版调整的思路-销量增速与降补同步

我个人测算新能源车补贴测算在400亿左右，因为16年爆超到700亿，后期需要合理的弥补。

考虑新能源车补贴的逐步退出的趋势，2016年-2020年的补贴总额应该稳定甚至小幅下降，这就要求补贴的单车指标进一步降低。因此对2018年的新能源补贴的调整，我认为应该早有预期。

新能源车高增长，必然带来高补贴，因此需要降低补贴力度，实现补贴的相对稳定。17年是40%的增速，而补贴下降20%，似乎导致补贴要增长20%，这估计是政策应该考虑的补贴超限的问题。如果补贴降低40%，对应40%的新能源车增速，似乎是合理的选择，这样才能保证同样的产业结构下的补贴稳定。

但实际有个问题是去年的客车增长偏强，今年的客车严重萎缩，因此占补贴大头的客车的补贴实际大幅下降，因此17年补贴可能较16年大幅下降，而是否相关政策人员考虑17年补贴对应的15年的300多亿补贴，也不确定。如果按照15年的300多亿补贴，17年估计还是微超。

3、乘用车新能源补贴需要合理照顾

乘用车做强，商用车实用，这也是目前的基本原则。前期网上报道说新能源补贴普降40%，我觉得不可信。我们过去的补贴是盲目给予客车超高的暴利补贴，是历史上的政策的失误，近期应该持续调整。但乘用车属于未来发展的重点，需要持续增长和拉动。

由于双积分政策计划18年实施的，现在延期2年到2021年统一考核。导致预期的新能源乘用车补贴转到积分交易的补贴鼓励措施没有在2020年起到作用，因此新能源乘用车的补贴降低应该更慢一些，不能简单的认为乘用车发展快，补贴高。

因为客车的补贴16年理论值达到500亿左右的国补，这也是未来需要逐步消化的财政包袱，因此客车的补贴占比过高问题应该改善，但乘用车始终没有享受到高补贴，需要有效的持续支持，因此乘用车降到20%以上是不好的，建议提门槛，并保持合理的补贴力度。

4、乘用车补贴的实际下降很大

以上是17年近三个月的动乘用车的续航里程的结构，可见150-200公里的新能源车的产量占比是61%，这块的电动车的补贴如果下降44%也是力度很强的。高续航里程的乘用车产量很低。似乎网版政策调整是给高续航里程的产品的鼓励。对这样的调整，我们当时在15年就提出了类似的建议，希望提升高端电动车的支持力度，鼓励产品技术提升。

乘用车的目前产品趋势是微型化趋势，而中大型车面临市场缺失的严重问题，过度微型化不利于产品的技术提升。

低端降低的方向也是合理的。目前的低速电动车市场规模仍很大，如果主流微型电动车不能替代低速电动车，说明这个市场太大，规模型企业尚未实现有效突破，未来微型电动车应该有效替代低速车，因此降低补贴也有利于微车加速降低成本，同时依靠产量带来的油耗降低，补充部分成本压力。

5、插混乘用车的补贴是该支持

此次网传方案的插电式混动乘用车单车补贴金额由24000元调整为22000元，其调整的力度是合理的，要鼓励插混的发展，在外资尚未大量引入插混车型前给自主插混更多的支持。

目前中国的插混车型不多，产业化艰难，很多企业发展插混的热情不高，导致中国的插混比例偏低，未来无法实现低成本的与国际插混车型竞争。因此18年的插混补贴适度可以下降少一点。

6、新能源商用车的补贴也是下降偏强

目前世界基本没有啥新能源商用车，我们的新能源商用车的世界数量优势很明显。

中国对海外市场新能源客车出口也很少，出口价格贵些也没问题。国内市场需要地方政府的多掏钱是合理的选择，但短期内应该有过渡的过程，降补贴太快的影响压力也太大。

总体看，目前就明确新能源补贴的调整方案是早于16年的12月底政策发布时间点的，这会导致17年的新能源车的销售爆发增长，17年的新能源补贴的总额压力进一步增大。

作者：崔东树