2019年乃至补贴退出之后，插电式混合动力汽车的市场表现可能会更好。

政策推动力一直都在：12月18日，《汽车产业投资管理规定》发布，再次明确了插混作为新能源汽车技术路线的身份（参见《汽车投资新政：油车没戏／新能源门槛奇高／零部件再制造获鼓励》）。很快，新能源汽车将迎来新一轮退坡，双积分政策也将开始正式实施——插混发展的利好因素快速显现。

更关键的是市场推动力加强。丰田、大众等合资品牌，将研发已久的插混技术，瞅准了市场化时机加速推出，供消费者选择的插混产品将更加丰富。国内插混车车企，也铆足了劲，要跟合资品牌一比高下。众人拾柴火焰高，插混市场不仅不会被唱衰，还可能迎来更好的未来。

政策：插混一直都是新能源

从今年5月，《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》在网络流传，到《汽车产业投资管理规定》（下称投资规定）正式发布，由于插混车被归入燃油汽车投资项目，就有部分意见指称，插混路线被“踢出”新能源汽车队伍。

但这种说法并不正确。

从2009年3月，国务院发布《汽车产业调整和振兴规划》开始，插电式混合动力汽车（最初称为“充电式混合动力汽车”）一直属于新能源汽车范畴，在主要的新能源政策文件中都有明确表述（见下图）。

涉及新能源汽车产业的主要政府文件

而且，不论是补贴政策还是双积分政策，插混路线都享受新能源汽车待遇。

投资规定明确指出，现有燃油汽车企业应加大研发投入、调整产品结构，发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车等新能源汽车。在投资准入的具体操作上，参照的也并非燃油车项目。

那么，为什么插混在投资规定中被划入燃油车投资项目类别？

近日，乘联会秘书长崔东树发文称，由于插混产品与传统燃油车的工艺基本一致，四大总成等生产投入没有变化，所以把插混产品按照燃油车管理是正常的。

一位业内专家告诉《电动汽车观察家》，将插混归为燃油车投资项目，另一层目的是保护插混关键技术相对薄弱的自主品牌。尤其是2018年新能源汽车股比限制取消后，如果插混按新能源汽车投资划分，自主品牌的保护墙就消失了；如果划归燃油车项目，中外资均无法新建相关项目，自主品牌就可以免受新的外资冲击。

地方：深沪新能源取消插混？谣言

插混不止一次被传“将按燃油车管理，在限号城市需要摇号”，但均被证实是谣言。

今年后半年开始，一则“明年新能源政策有变，上海新能源订单截止10月暂停”的消息在网上传播。消息称，10月之后在上海购买新能源汽车的用户，无法保证在2018年12月31日前可以上牌、取得补贴。

但经《电动汽车观察家》向接近上海官方人士确认，证实此消息是不实传闻。（参考《上海新能源取消插混？新能源政策管三年！》）

真相是，自2018年2月1日至2020年12月31日，上海新能源汽车地方政策按照《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》施行，插混、纯电动和燃料电池车都属于该实施办法管理的新能源汽车。

无独有偶。最近，网上流传“2019年1月1日起，深圳插混车需要摇号”的消息。

不过，根据12月15日，深圳市交通运输委员会发布的深圳市小汽车增量调控管理暂行规定（修订征求意见稿），混合动力小汽车增量指标和纯电动小汽车增量指标无额度限制。这里的“混合动力小汽车”特指插混（含增程式）。

“（插混的）困难是暂时的”

虽然插混是国家鼓励发展的新能源汽车技术路线，但多年以来，插混产品在国内新能源汽车市场的占有率一直受到纯电动产品的挤压。

今年前11个月，国内纯电动乘用车累计销售63．45万辆，插混乘用车累计销售22．32万辆，占新能源乘用车的销量比例分别为73．98％和26．02％。

制图：电动汽车观察家

造成这种局面的主要原因有两个，一是倾向于纯电动的补贴政策；二是北京等地对插混并不友好的路权政策。

根据目前的补贴政策，续航里程400公里以上的纯电动和纯电续航不低于50公里的插混可以享受的国家补贴最高分别为5万元和2．2万元，这就导致部分同级别插混车型售价高于纯电动。

在北京等地，插混车虽然可以上绿牌，但无法用新能源汽车指标购买，不能享受纯电动不限行的待遇，也拿不到北京市的政府补贴。因此，北京的新能源汽车市场基本上是纯电动汽车的天下。

而在上海，插混既能享受和纯电动一样的路权，也可以得到政府补贴。一位业内人士透露，目前，上海的插混车型占新能源车型总量的80％以上。

在原国家863电动车重大专项动力电池测试中心主任王子冬看来，插混面临的“困难是暂时的”。

近日，有媒体援引王子冬的话说，2019年1月，新能源汽车补贴新政有望出台。届时，同级别插混车和纯电动车的补贴价格差额将进一步缩小。以宋EV300和宋DM为例，高配版车型的补贴后价格均为20万左右，补贴退坡后，插混版的价格优势会更加明显。

另外，《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》规定，年度生产量或进口量达到3万辆以上的乘用车企业，从2019年度开始设定新能源汽车积分的比例要求，2019年的比例为10％。

王子冬认为，即将实施的双积分政策给了插混加速发展的机会。相比纯电动，插混车型续航里程更长，对充电设施没有严格要求，因此更能迎合市场需求，相应的，更容易帮助车企完成新能源汽车积分要求。

北汽集团新技术研究院副院长陈平也认同，现阶段，插混的综合性价比高于纯电动，随着补贴进一步下降，插混有更多机会获得市场。相比之下，补贴退坡后的几年内，纯电动要面临的销售挑战很大。

但他预计，到2023－2025年，电池成本有望大幅下降，届时，纯电动的价格可以和插混相抗衡，再加上使用成本低和零排放的优点，纯电动的市场表现依然可期。