千呼万唤！3月26日，财政部官方终于公布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2019〕138号）！【以下简称“政策”】

原以为政策的发布会引致市场的剧烈波动，但结果却是恰恰相反！然而，通过电车汇统计的“历年补贴额度表”中不难发现，单以乘用车为例，仅较上一年，退坡幅度就已超过50％。

从常规思考模式理解该事件！同一台乘用车，选择在6月25日（补贴过渡期）后购买的价格，至少将较现有价格高出一大截，然而，在电车汇看来，随后一连串的事件，对稳定市场，提振信心起到了至关重要的作用。

第一，先是3月14日，吉利嘉际新能源MPV的发布，严格守住了价格底线。根据吉利官方公布的促销政策，凡2019年6月30日之前购车的用户，都将享受包括免费安装充电桩以及包括金融、置换、流量等一系列优惠，相当于吉利率先把过渡期多拿到的这么点补贴反哺了消费市场；

第二，紧接着的4月9日，江淮汽车正式发布旗下中级电动轿车iEVA60系列车型，并采取了与吉利同样的促销策略……

后面应该不用笔者多讲，包括奇瑞、比亚迪、长城在内的自主品牌，几乎沿用了一贯的方式：“哥不管补贴了，哥只要市场业绩。因为哥已经被逼无奈要转型新能源了。”

先来看一组某机构统计的2019年4月各大乘用车企业的销售数据：

结果不用笔者多说，传统车企的竞争已经进入了持续白热化期。另据中国汽车工业协会统计：2019年4月新能源乘用车市场虽然进入补贴过渡期，但厂家新能源车批发实现9．1万台的良好销量水平，环比3月增长－17．0％，但同比增长28．4％。今年1－4月的全国新能源狭义乘用车销量34．5万台，同比增长83．8％。

看了这样的数据，还是让我们回归本文的主题：“补贴退坡，这次为啥反应如此冷淡”，反而乘用车开始全面发力主攻关键市场。在电车汇看来，这绝不是一个偶然出现的市场现象。

原因一：制造成本下降，补贴逐步被忽略

与十一年前笔者刚从事新能源行业相比，如今的车用动力系统（包括电池组、电机、电控）普遍已较十年前价格下降了至少三分之二，性能却提升了四分之三。以动力电池为例，十年前的车用三元电池，价格约为4500元／kWh（pack后），而现如今同等条件下，电池的价格已下探至1200元／ kWh（pack后）以内，以最新发布的江淮iEVA60为例，其搭载的三元动力电池容量67．5kWh，即电池成本仅为80000元，且根据国家质检总局、工信部等单位发布的相关标准，必须满足用户的8年质保要求。同时，按照该车型17．95万元左右的售价，要不要补贴都没所谓，利润还是相当不错的捏！

原因二：补贴发的太慢，资金成本太高

从2015年12月31日《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建［2013］551号）文件执行完毕，到2016年，中机车辆技术服务中心（简称“中机中心”）展新能源车辆生产一致性监督检查工作，并于当年9月8日，财政部公布了《关于地方预决算公开和新能源汽车推广应用补助资金专项检查的通报》，对新能源汽车推广应用补助资金的调查清查做了初步通报，并向外公布5家一违反相关法律法规涉嫌骗取财政补贴的企业予以公开曝光；再到2017年年初，四部委发布的《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》发布，因违规谋补、骗补带来的行业影响，使得政策开始“急刹车”。没有了补贴预拨付，没有了补贴清算和发放的时间节点，即便不是违规谋补和骗补的企业，每生产一台车，就要垫付数万元甚至更多的购车补贴推向市场，企业的资金压力可想而知。因此，近期出现部分媒体报道：“5月13日，比亚迪发布《关于深圳证券交易所2018年年报问询函回复的公告》（下称“回复公告”），回应深交所4月26日发出的问询函”的消息后，广大群众自然可以理解，全球第一大新能源汽车生产商，动辄就获得数十亿元的购车补贴资金，这得是卖了多少车累积出来的呢？

原来被国家“欠钱”的日子也不好过！

原因三：该夸的企业都夸了，市场逐步回归理性

随着电动车企大洗牌后，规模效应形成，路权，免税等优惠政策，使新能源车企无论从产业链还是成本控制都日趋成熟，寡头效应日趋显现，新能源市场初步迈入了“规范一批、淘汰一批”阶段。一些所谓的新能源汽车企业，通过一条简陋的组装线就“生产出”电动车，或者转手卖给自己的租赁公司，或者获得补贴后拆下电池……

行业比较疯狂的2015年11月，新能源商用车单月产量超过全球其他国家之和，12月份新能源商用车产量再飙升两倍至63525辆，纯电动商用车出现同比增长6倍的超常规增速。

然而，2017年01月16日，工信部公布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，提出了生产企业准入条件， 应具备必需的设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力等四个方面的要求。

知豆和沃特玛创新联盟成为了第一批被淘汰的企业。

原因四：补贴重启预拨付机制

就在政策发布后的两个月内，财政部发布《关于支持新能源公交车推广应用的通知》（财建〔2019〕213号）【以下简称“通知”】。根据通知要求：“各地、各有关部门要按规定，在资金拨付前进行公示，在资金拨付后予以公开；要设立并公开举报电话或网上举报平台，发挥社会和舆论监督作用；要建立健全管理制度，加强审核把关，加大对骗补企业处罚力度，对玩忽职守、徇私舞弊的单位和个人按规定严肃追责。”

而这样的内容在政策中也得到了明确体现！

附件：