作者 ｜ 龚宸芫

编辑 ｜ 李国政

出品 ｜ 帮宁工作室（gbngzs）

“发展消费新业态新模式，采取减免车辆购置税等措施促进汽车消费，新能源汽车销量增长93．4％。”

“推动高端装备、生物医药、新能源汽车、光伏、风电等新兴产业加快发展。”

“支持汽车、家电等大宗消费，汽车保有量突破3亿辆、增长46．7％。”

2023年3月5日，十四届全国人大一次会议在京开幕。会上，国务院总理李克强作政府工作报告，在回顾过去1～5年工作和成就时，数次提及汽车。

今年是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是疫情防控优化调整之后，全力以赴“拼经济”的奋进之年。作为国民经济重要支柱产业，汽车被赋予重任。

如何提振市场信心，推动经济运行整体好转？总理提出扩内需、促消费。报告指出，要着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置。与此同时，加快建设现代化产业体系，新基建、新能源、数字经济是重要抓手。

汽车行业产出规模大，产业链带动效应广，就业岗位的需求高，提振汽车消费，对国家扩内需促消费、快速实现经济复苏、促进生产和就业、推动产业升级转型具有重要作用。

加快建设现代化产业体系，则需要完备的产业链体系做保障。在今年两会上，多位汽车界人大代表和政协委员为汽车产业链体系发展建言献策，涉及加强汽车安全体系管理，推动新能源汽车补能、芯片、自动驾驶等多方面。

01．

促进汽车消费

历经3年新冠疫情冲击，全力推动经济复苏是第一要务，此中，消费要挑大梁。

3年来，消费市场受疫情冲击较大，居民消费意愿明显下降。今年经济发展还面临诸多风险，如成本价格上涨未完全结束，持续影响经济走向和消费信心。

在汽车行业，消费力度同样不足。进入2023年以来，我国汽车消费整体疲软，补贴及减税政策大面积退坡，消费者对大宗商品的消费欲望尚未恢复。据中国汽车流通协会预测，2月汽车销量不及预期。此前，1月亦不佳。

今年的政府工作报告指出，把恢复和扩大消费摆在优先位置……稳定大宗消费。这把促进汽车消费摆在了重要位置，多位代表委员提出了针对性的建议。

全国人大代表，广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚建议，国补政策向需求侧战略转型，对新能源汽车消费实施持续补贴、直接将优惠补贴给消费者，并延续汽车购置税减免政策。同时，优化汽车限购措施，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，并加快推动二手车市场走向成熟，健全报废机动车回收利用体系，促进汽车循环流通。

汽车产业中，提振新能源汽车消费是重中之重。

全国政协委员、均瑶集团董事长王均金提出，延续并加大新能源汽车下乡政策。针对农村居民购买新能源汽车，予以补贴支持，促进城乡新能源汽车消费，优化汽车消费市场结构；营造良好的农村新能源汽车使用环境，农村地区也应当参考当前部分城市的政策，更好地鼓励居民购买、使用新能源汽车；在上牌、购置税、停车等方面，予以新能源汽车倾斜支持。

02．

完善安全体系

汽车产业的发展、转型，必须在安全保护网内进行。中国品牌乘用车自2016年销量突破1000万辆大关后，年年高速增长。这对车辆安全性能及用车安全等方面都提出了极大要求，迫切需要统一规范汽车安全标准。

在此方面，国际上有R155网络安全管理系统车辆认证统一规定的新法规，但国内暂未有相关条令。“汽车技术、信息安全防护市场规模很低，几乎没有主机厂在对其做建设。”有行业相关人士表示。

针对信息安全，全国人大代表，长安汽车党委书记、董事长朱华荣认为，行业存在五大问题，包括汽车数据法规尚需进一步完善；缺少数据分类、分级标准，不支撑车辆数据共享；严格审批监管与快速更新需求的矛盾日益突出；重复采集造成国家层面的资源浪费；数据质量未达到让车辆数据共享的程度。

他提出了5点建议：其一，建立、健全汽车数据相关法律法规。其二，建立汽车数据采集统一方案、数据统一标准。其三，完善高精度地图数据策略与管理机制。其四，培育3～5家国资为主的国家级地图公司。其五，建立汽车数据质量国家过检平台。

全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO雷军和全国人大代表，奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃也提出相似观点。

在技术安全方面，尹同跃还提出两点建议：

一是工信部牵头完善车辆安全技术标准，对严重影响用车安全的指标，建议使用强制标准，如操纵稳定性强制标准、车辆装配远近光自动切换或智能远光灯（ADB）的强制标准；二是工信部整合C－NCAP评价体系和保险指数CIASI评价体系，制定出符合中国交通特点的评价体系，缩减主机厂开发成本和时间周期。