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欧盟应该做出理智选择

欧盟在当地时间10月4日就关于是否对中国电动汽车征收为期五年的反补贴税举行投票。确定在现有10%税收基础上，对中国制造的电动汽车征收高达35%的附加税，计划于10月底生效。

具体投票情况为10国赞成，5国反对，12国弃权。投赞成票的成员国人口占欧盟总人口不到50%，这个投票结果，欧委会所谓“获得必要支持”的说法明显底气不足。欧盟发起的反补贴调查只是基于欧盟议事规则，没有被推翻罢了。

赞成票分别为法国、意大利、爱尔兰、荷兰、丹麦、保加利亚、波兰，以及立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚。这些国家的总人口占欧盟总人口的45.99%。

反对票来自德国、匈牙利、马耳他、斯洛文尼亚和斯洛伐克。这些国家人口占比为欧盟人口总数的22.65%。

弃权票来自西班牙、葡萄牙、罗马尼亚、比利时、希腊、克罗地亚、捷克、塞浦路斯、卢森堡、奥地利、瑞典以及芬兰，这些国家的人口占据了欧盟人口总数的31.36%。

欧盟多国选择投票支持对华加征关税，其背后的动机是希望通过此举“推动”中国企业赴欧投资。法国盲目跟随美国的脚步，恐沦为其“棋子”。

值得注意的是，西班牙在今年的7月咨询性投票中曾投出赞成票，但在最终投票中却改为弃权，这可能与西班牙首相桑切斯近期访华并公开反对对华加征关税的立场有关。

斯洛文尼亚和德国这两个国家，在7月的投票中均选择了弃权，但在最终投票时转投了反对票。特别是德国，其资本市场尤其是汽车行业，在中国市场的利益纠葛错综复杂，既深且广。在法案通过之后，德国财政部长林德纳便直接向欧盟发出警告，称此举无异于发起贸易战。

对于德国而言，当前面临着两难的抉择—一方面担忧在华利益可能遭受的损害，另一方面又忧虑中国新能源汽车在欧洲市场的崛起可能对其传统汽车产业造成根本性冲击。这种首鼠两端的困境，无疑加剧了德国在国际贸易局势中的复杂性和不确定性。知情人士透露，德国外交部长贝尔伯克将在“未来几天”访问中国，其间将有“很多事情要讨论”。

匈牙利是中国新能源汽车产业赴欧的门户。目前，比亚迪、宁德时代已经在当地推进投资建厂，特别是比亚迪，其欧洲首座新能源汽车生产基地已选址于匈牙利塞格德市。此外，亿纬锂能、欣旺达等众多中国企业也纷纷将匈牙利作为生产基地的首选之地。匈牙利反对欧盟的加税政策也在情理之中。

在欧盟表决通过对自中国进口电动汽车加征高额关税后，大众、奔驰、宝马三家车企相继表达反对立场。

大众汽车公司4日直言，欧盟国家投票支持对中国电动汽车加征高额关税是“错误的做法”。连日来，大众集团CEO奥利弗·布鲁姆更是密集发声，敦促欧委会重新审视并调整关税政策，允许中国汽车制造商通过对欧投资避免关税。

紧接着，奔驰5日发表声明，认为欧盟委员会拟定的征收反补贴关税是一个错误。他们认为这一政策，会长远地削弱一个行业的竞争力，阻碍企业的转型升级，并对气候造成伤害，呼吁欧盟推迟措施实施。

宝马集团6日发表声明，明确表示欧盟对中国电动汽车征收额外关税的做法完全行不通，不仅不能提升欧洲汽车制造商的竞争力，反而可能对那些在全球范围内开展业务的企业造成损害。宝马的首席执行官齐普策更是将这一投票结果称为“对欧洲汽车行业的致命打击”。

在10月底前，中欧双方仍有一定的谈判窗口。据悉，7日，中欧双方再次回到谈判桌前。中方强烈敦促欧方切实展现其政治意愿的实际行动，回归通过协商谈判这一解决贸易争端的正确道路。

欧盟决策背景及过程揭秘

此次欧盟针对中国电动汽车的反补贴税提案并非空穴来风，而是基于一系列复杂的经济、政治因素以及国际贸易规则的考量。近年来，随着中国在电动汽车领域的迅速崛起，欧盟感受到了前所未有的竞争压力。为了维护本地产业利益，欧盟委员会提出了对中国电动汽车征收反补贴税的议案，并就此在欧盟成员国间展开了激烈的讨论与博弈。将“锅”甩给质优价廉的中国产电动汽车，这一行为实属牵强附会。

具体而言，2023年10月4日，欧盟启动对进口自中国的电动汽车发起反补贴调查程序；2024年7月4日对中国电动汽车开征临时反补贴税；8月20日，欧盟发布中国电动汽车反补贴调查仲裁草案，拟对中国电动汽车征收17%—36.3%的反补贴税。

值得注意的是，6月底以来，中欧双方就电动汽车反补贴案进行了十余次司局级技术磋商和两次副部级磋商。9月19日，王文涛部长和欧委会执行副主席兼贸易委员东布罗夫斯基斯举行全面、深入、建设性的会谈，双方明确表达了通过磋商解决分歧的政治意愿，一致同意开启避免贸易摩擦升级的价格承诺磋商。随后短短14天里，中欧技术团队展开了6轮技术磋商，中方反复并充分听取了中欧业界的诉求和意见，展现了开放合作的态度，并在磋商中展现了最大限度的灵活性。中方在发言中给欧盟留了余地，表示中方会继续“从维护中欧全面战略伙伴关系大局出发，一直秉持通过对话磋商妥善处理分歧的最大诚意”。

然而，欧盟却在错误的道路上越走越远，固执己见。他们似乎深信，若不对中国进口的新能源汽车征收关税，将给自身带来无法估量的灾难性后果。在当地时间10月4日，这一议题进行了公开投票表决。此前，欧盟内部对此意见不一，德国等部分成员国公开发表了反对意见，认为该措施可能破坏中欧之间的贸易关系，并对全球供应链造成动荡和不安。然而，经过多轮磋商与权衡利弊后，最终该提议获得了通过。

其实，从欧洲方面所表达的“即便最终裁决也不妨碍继续与中国对话”的立场中，就能看出欧方的这种心思——既希望保留发起不合理调查的“权利”，又忧虑于彻底破裂关系，进而错失引入中国资金与技术的宝贵机遇。对于欧盟“双标嘴脸”小心思，中方的态度很明确，支持征税，只会动摇和阻滞中国企业对欧投资合作的信心和决心。

显然，欧盟此举意在紧随美国步伐。然而，欧盟此举背后亦有其自身的盘算，他们试图通过加税这一手段，增加在与中国谈判中的筹码，企图以此“坐享其成”获取中国新能源汽车领域的核心技术。在与中国企业“讨价还价”之际，欧盟似乎在暗示：“你在我们这里赚得盆满钵满，自然也要懂得分享，不能独吞所有利益，必须与我们的企业共享红利。”

欧盟正经历着“深刻的觉醒”。尽管欧洲汽车制造商如今已“猛然觉醒”，但现实是“欧洲已显著滞后”。关税措施仅能短暂地为欧洲车企争取到一丝喘息之机。

反补贴税细节及潜在影响

根据相关规定，一旦正式实施，无疑将直接增加中国电动汽车在欧盟市场销售时的成本负担，导致中国车企出口欧盟的电动汽车价格上涨，进而削弱中国电动汽车在欧洲市场的竞争力，但是“不至于让中国车企完全出不去”，预计短期内中国电动汽车对欧洲的出口量可能会减少30%左右。此外，此举还可能成为触发中国与其他主要经济体间贸易摩擦的潜在因素。

不过，根据欧盟中国商会的调研结果显示，对于大多数中国车企而言，欧方加征的10%以上的关税被视为高位区间，17.4%至38.1%的临时关税区间更意味着严峻的市场准入障碍，这直接且负面地影响中国车企对欧洲的出口。不过，中国作为全球电动汽车生产和销售的第一大市场，国内市场销量远超欧美市场的总和。中国对欧洲的电动汽车出口仅占中国电动汽车总产量的约5%，中国自主电动汽车品牌在欧洲市场的占有率也远低于欧洲本土企业。

对于欧盟而言，短期内看似维护了本土产业的利益，但从长远视角审视，过度保护或会令欧洲汽车制造商错失技术创新与市场拓展的黄金机遇，进而可能遏制整个行业的持续繁荣。同时，电车价格势必会受影响，欧洲本土消费者购车成本上涨，可能会阻碍欧盟向电动汽车的转型。此外，此举还可能触发全球范围内的贸易争端，对全球经济造成难以估量的负面影响。

要知道，欧洲汽车的电动化转型，走得并不顺利。今年，欧洲新能源汽车销量增长已显现出放缓的趋势。欧洲消费者对于电动汽车的接受度不高，其中一个关键因素在于欧洲车企所生产的电动汽车在市场上的竞争力明显滞后。面对欧盟制定的2035年燃油车禁售令，电动化已成为欧洲车企不得不面对的必然选择。即便欧盟筑起了保护本土企业的关税壁垒，但从汽车产业链来看，欧盟的竞争力已显不足。

欧洲当前电动汽车市场的培育状况并不尽如人意，与此同时，欧洲车企在燃油车领域的研发与生产上却占据显著优势，这使得它们在面对电动汽车转型时显得犹豫不决，既想保持燃油车领域的领先地位，又担心错过电动汽车的未来趋势。

在此情境下，欧洲车企的救赎之路似乎只有两条：其一，是在确保产品质量与竞争力的前提下，竭力降低研发与生产成本，以增强市场竞争力；其二，则是寄希望于欧洲电动汽车市场的迅速扩张，实现市场格局的显著转变。然而，无论是哪条路径，都绕不开一个关键因素——与中国的合作。这一点，欧洲车企的洞察显然比欧洲政客更为深刻。

宝马集团董事长多次公开表示，加征关税不仅会打击德国的汽车制造商，还会激化中欧之间的贸易摩擦，进而触发“无人得益的贸易争端”。奔驰负责人也多次对加征关税表达了强烈的反对立场。就在欧盟举行投票前一天，有消息宣称，宝马再次采取措施，已不参与瑞典电池制造商北伏公司（Northvolt）的下一轮融资。北伏公司曾被称为“欧洲新能源的希望之星”，早在2020年，尚未正式投产之际，就已与宝马签订了高达20亿欧元的长期合作协议。随后，包括大众在内的多家欧洲汽车巨头也相继与北伏公司签订了超过550亿美元的合同。然而，北伏公司的表现却未能达到预期，不仅交付时间一再推迟，电池质量也频遭质疑。在此背景下，宝马公司决定调整策略，不再参与北伏公司的投资计划。

德国反对声音最高。据透露，在投票前夕，德国总理频繁与欧洲各界领导人沟通，坚决指出欧盟若对中国电动车实施关税，将引发严重后果。10月3日，德国工会及行业员工代表联合发布了“明确反对声明”，坚决反对欧盟对华电动车加征关税，并指出此举为“歧路”，非但不能解决欧盟内部问题，反将加剧复杂局势。

这次投票距离终裁尚有时日。对于中欧双方来说，还有通过谈判解决问题的可能。事实上，此前已有欧洲各国乃至欧盟的官员，各种明示暗示，表达了对中国企业向欧洲进行技术转移的期待。此番欧盟“市场换技术”战略，中国车企将逆流而上，踏上前往欧洲的征途。

关于11月的最终表决，欧洲议会方面预计会在当前最高36.3%的税率上限上作出一定妥协，随后中欧双方将围绕当前局势下的合作深化议题展开新一轮的磋商。而这一系列磋商的核心目的，无疑是聚焦于合资合作——中国企业迈向欧洲，携手开启合资项目。

中欧双方的应对之策

欧盟此次对中国电动汽车征收反补贴税的决议是一个复杂且敏感的贸易政策问题，它涉及多个方面的利益权衡与选择。其结果不仅将影响中欧经贸关系的走向，更将波及全球贸易格局和产业布局的未来发展趋势。

中国车企在应对关税挑战时，中国车企可以选择在欧洲建厂，可以和欧洲车企合资，力求将潜在的损失削减至最低限度。

10月4日，商务部新闻发言人就欧盟投票通过电动汽车反补贴案终裁草案答记者问，表示中国电动汽车坚持市场主导、立足充分竞争，通过不断自主创新，增加了世界绿色公共产品的优质供给，为全球应对气变做出了重要贡献。欧方的保护主义做法严重违反世贸组织规则，干扰了正常的国际贸易秩序，不仅阻碍中欧贸易投资合作，延缓欧盟自身绿色转型进程，还将影响全球应对气变的共同努力。

欧盟方面则表示将继续与中国保持密切沟通，努力寻找双方都能接受的解决方案。这包括但不限于探讨修改反补贴税的具体实施方案、加强双方在新能源汽车领域的合作研发以及推动建立更加公平合理的国际贸易秩序等。在当前全球新能源革命蓬勃发展的关键时刻，欧盟此刻对中国电动汽车施加反补贴税的措施或许并非明智选择。合作与共赢才是引领行业前行的正确道路。过度的保护主义壁垒不仅会阻碍欧洲企业把握创新发展的良机，还可能加剧全球贸易紧张局势的蔓延。

中国的新能源汽车走向全世界，已经是不争的事实，若中国失去欧洲市场，非但不会削弱其影响力，反而将加速推动中国电动汽车在东南亚、南美洲、非洲及中东等地区的市场需求蓬勃增长。因此，欧盟若采取贸易保护主义措施，非但不能达到其预期目的，反而可能引发更多的反制行动，最终落得个得不偿失的下场。

无论是欧盟的百般阻挠，还是中国车企的奋力突围，亦或是地缘政治的激烈较量，一个无可争辩的事实是，中国汽车已经屹立于世界前列。诚然，未来中国汽车要真正在全球舞台上大放异彩，或许还需跨越诸多难关与压力。步入2024年，中国汽车制造业已攀升至新的高度，自主品牌走向世界已成为不可逆转的时代潮流，自主品牌出海势在必行。

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       原文标题 : 欧盟对华电动汽车加征关税引多方反对，开放合作是破局关键！