2022年3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告中有哪些涉及汽车行业发展的相关内容？它们对今年汽车产业和企业发展有何现实指导意义？

针对今年《政府工作报告》中汽车产业发展关键词，《汽车纵横》“纵横看两会”特别报道采访了中国汽车工业协会副秘书长李邵华、副秘书长何毅、副总工程师许海东和秘书长助理兼技术部部长王耀博士。

关键词一：新能源汽车消费

报告提出：多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。

中国汽车工业协会副总工程师许海东：

在现代经济学中，国民经济增长的三驾马车是消费、投资和出口，而消费是支撑一个国家经济发展最重要因素。在贯彻新发展理念，构建新发展格局，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程中，扩大消费对实现我们的目标具有举足轻重的作用。因此政府工作报告明确提出：“坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。”

在全面实现小康社会，向现代化国家奋斗的目标中，中产阶层会快速扩大，而汽车消费是中产阶层消费的必需品，是中产阶层家庭消费中的主要部分，即使在目前的小康社会，汽车销售额占全国商品零售额比就已经连续多年超过10％。未来向现代化国家的发展中，这个比例还将提高。

在这种发展趋势下，汽车消费将成为拉动整个消费的重点。从长期来看，无论是实现国家的“双碳”目标，还是智能网联汽车技术的发展以及汽车商业模式的创新，都将在很大程度上加速新能源汽车的普及。

因此，政府工作报告中重点强调“继续支持新能源汽车消费”，这是对新能源汽车产业发展方向的肯定，是对汽车拉动消费作用的肯定，也是对我们新能源汽车生产企业的期待。政府希望中国汽车产业能够通过供给侧的改革，设计、生产出更多满足消费者需求，推动新能源汽车市场化发展的产品，为满足人民对美好生活的向往，为实现双碳目标，实现人类社会的可持续而努力奋斗。

关键词二：碳达峰行动

报告提出：有序推进碳达峰碳中和工作，落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。启动全国碳排放权交易市场。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。

中国汽车工业协会副秘书长何毅：

第一，资源禀赋决定汽车低碳发展多技术路线共存。能源转型的全盘性、安全性和长期性特点，决定了汽车产品在能源转型过程中的多样性。在实现碳中和前，车企既要改进传统燃油车，更要开发清洁能源汽车（电动、氢能、天然气、生物能源等），能源资源禀赋，决定了汽车低碳发展多技术路线并存，车企产品发展，必须通盘考虑能源可得性和时效性，车企应对压力倍增。

第二，三管齐下，实现达峰目标。陆路交通运输石油消费达峰，是落实碳达峰行动方案主要任务之一。控制新车碳排放水平，构建绿色高效交通运输体系，加快淘汰高能耗、高排放老旧车船，是陆路交通运输石油消费达峰的主要路径。对汽车行业来说，提高燃油产品能效，降低碳排放，降低电动车电耗，提高清洁能源占比势在必行，国家也会陆续出台相关政策法规来管住新车能效和碳排放水平，并引导清洁能源汽车消费和使用。在管住新车的同时，降低交通运输行业碳排放强度、倡导绿色出行和加快淘汰双高老旧车辆三管齐下，实现达峰目标。

第三，有序推进碳达峰碳中和工作，落实碳达峰行动方案，立足于每个企业、每个组织的自觉减碳行动。双碳转型是经济社会发展全面绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式更加重要，以“节约优先”为理念的低碳行动更为重要。每一个企业、每一个组织、每一个人都积极行动起来，“把节约资源能源放在首位，实行全面节约战略，持续降低单位产出能源消耗和碳排放，提高投入产出效率，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门”。每个企业、每个组织、每个人把碳足迹管起来，核算清楚碳排放、确定减碳目标，制定减碳行动计划。树立“节约优先”的生产、生活理念，不等不靠，用自己的自觉行动，落实碳达峰行动方案，尽绵薄之力祝双碳目标达成。

第四，“有序推进碳达峰、碳中和工作，落实碳达峰行动方案。”政府工作报告中，在2022年第八项“持续改善生态环境，推动绿色低碳发展”工作任务中对双碳工作做了全面部署。总理强调，“有序推进双碳工作，落实碳达峰行动方案”，有两个关键点：一是有序推进，二是落实达峰行动。虽然报告里没有直接对汽车行业的双碳工作提出要求，但是从能源低碳转型，到加快形成绿色生产生活方式，都会深刻影响汽车行业的发展。同时，落实碳达峰行动方案，更不能缺少汽车行业共同努力。

关键词三：保链稳链

报告提出：加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。

中国汽车工业协会副秘书长李邵华：

新冠肺炎疫情影响叠加贸易保护主义抬头，全球供应链正遭遇严峻挑战，我国也面临着产业链供应链稳定的巨大压力。党中央、国务院高度重视产业链供应链问题，今年的政府工作报告提出“加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链、供应链安全稳定”。对中国汽车产业而言，提升产业链供应链韧性，不断提高自主、安全和可控能力，是实现产业健康可持续发展的重要保障。

中国汽车工业协会认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，疏通汽车发展卡点堵点，畅通汽车生产，保障汽车产业链供应链稳定。一是持续推动核心基础零部件高级化和自主化发展，供需协同开发，实现制造能力和关键工艺的共同突破。二是针对当前汽车芯片的短供，开展系列调研活动，掌握国内汽车芯片供应水平；加强上下游供需和技术对接，推动汽车和半导体行业融合发展。三是组织开展了中国汽车供应链创新成果推荐活动，重点针对电动化、智能化、网联化、轻量化、数字化及低碳化、绿碳化等领域开展推荐，以全面展示我国汽车产业链供应链最新成果和创新技术，推动不同领域融合发展。

“十四五” 时期，我国制造业全面迈向高质量发展阶段，互联网时代，工业向数字化、网络化、智能化方面发展，给汽车产业链供应链稳定提出更高要求。下一步我们协会将继续做深做实各项工作，保障汽车供应链畅通、产业链完整，聚焦核心基础零部件和关键基础材料，加快推动行业补短板建设，实施龙头企业保链稳链工程，积极组织行业发挥‘链主’优势，吸引上下游企业聚集，助力打造具有综合竞争力的汽车产业链。