又到了一年一度的“两会”时间，3月4日－11日，2022年“两会”在京召开。来自汽车业的政协委员和人大代表提交了哪些提案议案？今年的全国“两会”将讨论哪些问题？值此“两会”召开之际，汽车纵横全媒体推出2022年全国“两会”车界特别报道——“纵横看两会”，以专题的形式管窥“两会”中汽车领域的热点话题，洞悉产业未来风向与机会，展现汽车行业在强国建设中的责任与担当。

2022年全国“两会”期间，全国人大代表、小康集团董事长张兴海围绕产业发展、民生就业等热点提出了《关于金融资本上规模投资参与科技型创新型企业高质量发展的建议》、《关于鼓励和政策支持年轻人争当产业工人的建议》、《关于政策支持鼓励制造业吸纳更多员工就业的建议》等5项建议。

建议一

关于金融资本上规模投资参与科技型创新型企业高质量发展的建议

建议政府协调各方，从金融资本层面继续给予类似自主智能电动汽车品牌这样的科技型创新型企业更大力度的支持，金融资本上规模投资参与，推进科技型创新型企业高质量发展。

一是发挥好政策驱动作用，持续优化直接融资及上市条件，推进更多的科技型创新型企业上市和再融资

从顶层规划至配套细则，营造良好政策氛围，形成让金融资本持续追逐自主智能电动汽车等科技型创新型企业发展的良好局面。

鼓励加大对科技型创新型车企小升规、规改股、股上市企业的支持，推动符合条件的企业对接资本市场，降低综合融资成本。促进直接融资，持续优化上市条件，拓宽科技型创新型企业在科创板、北交所等上市融资渠道。提高间接融资供给质量，引导金融机构加大针对优质科技型创新型企业信贷支持力度，促进形成敢贷、愿贷、会贷的长效机制。

二是发挥好市场驱动作用，鼓励市场化的社会资本上规模投资参与，以及银行投贷联动推进科技型创新型企业发展

出台政策及具体支持措施，鼓励海量的社会资本以市场化原则，上规模地投资科技型创新型企业，共享企业高质量发展成果。

鼓励银行等金融机构开发支持科技型创新型企业发展的金融产品，如银行对科技型创新型企业实施投贷联动，进行“股权＋债权”的投放，支持企业核心技术研发、高端人才引进、关键设备采购、企业技改等。

建议二

关于以国家力量推动解决车规级芯片供应紧张的建议

实现国产汽车芯片自立自强、自主可控是我国汽车产业从数量高增长向内核高质量发展的关键，将直接决定我国汽车产业在后疫情时代的国际竞争力和地位，因此建议：

一是从国家部委层面下设汽车芯片主管部门，制定汽车芯片产业发展顶层设计和配套措施，同时协调资源、统筹管理国产汽车芯片的研发、制造及应用等，确保国产汽车芯片积极稳妥高效发展，尽早实现国产替代。

二是积极引进国际领先汽车芯片制造企业来中国投资建厂，从政策、资金、配套等多方面推动外资芯片产线国产化项目快速落地，迅速形成车规级芯片生产和配套能力，以缓解当前国产汽车芯片短缺的问题。

三是鼓励整车企业与芯片企业跨界携手、联合创新，积极推动研发创新、产业化创新、管理创新等，政府出台研发补贴、税收减免、金融贴息等政策，加快推动实现“芯片上车”。

建议三

关于支持川渝地区新能源汽车一体化发展的建议

建议国家相关部门，以川渝新能源汽车发展一盘棋的角度，推动川渝新能源汽车产业链（尤其是能源）一体化、核心技术研发及应用一体化、应用场景一体化，推进川渝新能源汽车产业高质量发展。

一是支持产业链（尤其是能源）一体化

加强两地在新能源汽车产业链的全面合作，强链补链，优势互补，在区域内形成优质且完整的新能源汽车产业集群。

在“双碳目标”要求下，新能源汽车面临碳足迹追踪，要求所使用电池必须确保是绿电，也就是电能来源于水电、风电及太阳能等清洁能源。而宁德时代和蜂巢等电池企业在四川的项目可以满足绿电要求。

此外，支持清洁能源优先在“双城经济圈”消纳，支持川渝电网一体化发展，让新能源汽车充电及使用均采用碳足迹层面的清洁能源。

二是支持核心技术研发及应用一体化

支持川渝两地在智能网联、核心三电、信息安全、软件及算法、导航等领域核心技术研发及应用方面的一体化推进，包括对氢能关键核心技术的研发攻关。

三是支持新能源汽车应用场景一体化

川渝地产新能源汽车，均一视同仁纳入两地的出租、共享出行及租赁领域，均一视同仁纳入两地政府公务用车采购目录。

建议四

关于鼓励和政策支持年轻人争当产业工人的建议

解决制造业招工难、用工难问题，需要政府、社会、企业等各方面共同努力，鼓励和政策支持年轻人争当产业工人。特提出以下建议：

一是政府加强就业引导，改善制造业就业环境

产业互联网下，现在的制造业早已今非昔比，工作环境及收入已有明显提高。对此，政府要予以方向性引导，不断改善制造业就业环境，同时营造更佳的舆论环境，使全社会进一步关注、支持制造业，吸引、鼓励更多人才和有志青年投身制造业高质量发展。

二是政府进一步加大就业支持力度，让制造业岗位更具吸引力

政府与企业共同努力，让制造业岗位更具吸引力。建议政府给企业送政策、送资金、送产业工人，比如提供新员工就业补贴，对参与订单式生产的临时用工给予一定的收入补贴及保险补贴；对战略性新兴产业和传统产业实施差异化人才政策支持等。

三是国家进一步完善满足制造业升级需要的人才培育体系

建议国家相关部门着力培养创新型、应用型、技能型、紧缺型人才，逐步构建起与制造业高质量发展相适应、梯度发展的制造业人才培育体系。增强职业技能培训的针对性和实效性，强化重点群体就业技能培训和创业培训，精准开展“菜单式”培训，鼓励校企合作“订单班式”就业。

建议五

关于政策支持鼓励制造业吸纳更多员工就业的建议

制造业是立国之本，制造业的就业质量和稳定性，关乎我国制造业进一步转型发展和参与国际竞争的成败。国家需要从税收、就业培训等政策层面，对制造业吸纳就业给予更大的鼓励和支持，盘活制造业吸纳就业、推动高质量就业发展的潜力和动能。

为此，建议在以下四个方面给予政策支持。

一是政策支持企业吸纳更多就业

对同比增加的就业人员及所在企业，从减免个税、落户、住房、降低社保缴纳比例以及专项资金扶持等方面给予支持；对不减员不裁员的企业，给予专项资金鼓励和支持。

二是针对重点群体，持续加大就业扶持力度

对积极吸纳退役军人、脱贫地区人员、应届毕业生的企业，持续加大专项扶持政策力度，充分调动企业对重点人群的用工积极性。

三是加大产教融合的政策支持力度，针对性打造高素质产业工人队伍

政策层面加大产教融合支持力度，加强企业与各高校的联动，尤其关注新产业和新业态，把握自动化、智能化等技术发展方向，针对性培养和输送适应新时代新需求的专业化技工队伍。

四是激励企业拓展产业工人成才通道，以高质量就业促进共同富裕

在鼓励制造业充分吸纳就业的同时，进一步加大企业在岗培训的政策保障或资金支持力度，全面提升产业工人素质、能力，拓展产业工人成才通道，推动高质量就业，更好促进劳动者共同富裕。

       原文标题 : 【纵横看两会】小康集团董事长张兴海提交5项建议，为解决车规级芯片供应紧张支招