引言

马斯克说：2026年是人类文明的“分水岭”。

实际上，2026年的春天，可能就是决定中国能否在未来交通世界里当“主角”还是“配角”的最后窗口？

就在美国国会刚刚通过《自动驾驶法案》、特斯拉Cybercab无方向盘车型即将量产、Waymo高调进军伦敦东京的同时，我们的萝卜快跑虽已在迪拜载着王储兜风，但在国内，多数城市的无人车仍被圈在几十、几百平方公里的“试验田”里打转。

多位全国政协委员和行业专家看来，我国无人驾驶产业发展正处于“奇点时刻”，亟需通过政策创新、场景开放和制度重构，推动我国无人驾驶从测试验证迈向规模化应用。

无人车来也（公众号：无人车来也）认为，是时候撕掉“谨慎试点”的标签，以雷霆之势推动制度破冰与场景开放了！

（参考阅读请点击：《特斯拉Cybercab下线，是全球首款无方向盘量产车吗？特斯拉、翰凯斯与Waymo的“无人驾驶之车”竞速赛，谁第一？》）

一、全球竞速：美国立法开闸，中国还在画圈？

2026年2月，美国国会众议院能源与商务委员会全票通过《自动驾驶法案》，正式允许无方向盘、无脚踏板的L4级车辆合法上路——这意味着联邦层面首次为完全无人驾驶扫清法律障碍。

（参考阅读请点击：《美国自动驾驶法案“闯关”：是特斯拉的"及时雨"还是行业的“双刃剑”？中美竞速背后的战略焦虑？》）

几乎同步，特斯拉宣布其Cybercab将于4月量产，Waymo则加速布局日本、英国等高壁垒市场。

反观国内，尽管北京、上海、深圳等地已开放部分区域全无人运营，但跨区联动还极少（仅有广东六个城市搞了个自动驾驶互认）。

（参考阅读请点击：《“一张通行证”跑六市，无人车终于能跨城“串门”了！广州、深圳、佛山、惠州、东莞、中山智能网联汽车互认互通》）

一辆萝卜快跑在北京亦庄能自由穿行，一旦驶入通州边界，系统立刻降级甚至停摆。

这种“行政区割裂”式管理，让企业无法验证跨城调度、高速接驳等关键能力，更遑论构建全国性服务网络。

更严峻的是法律真空。

现行《道路交通安全法》仍将“驾驶员”定义为自然人，导致无人车事故责任认定陷入僵局。

中国信通院副院长敖立指出：

必须尽快赋予自动驾驶系统“法律主体地位”，明确制造商、运营商、软件提供商的责任边界，并配套新型保险机制。

否则，哪怕技术再成熟，企业也不敢大规模投放——毕竟，一次模糊责任的事故，就可能让整个项目停摆。

二、奇点已至：无人驾驶不是“车”，而是移动的AI身体

为什么有志之士如此紧张？

因为无人驾驶早已超越“交通工具”范畴，成为具身智能（Embodied AI）落地的第一战场。

全国政协委员、科学技术部原副部长李萌说得透彻：自动驾驶是第一个通向具身AGI的产品。与ChatGPT这类“离身智能”只能在数字世界聊天不同，无人车必须在物理世界中感知、决策、行动——它长出了“身体”，能真正改变现实。

这具“身体”的价值远超想象。

在武汉，1727名乘客体验萝卜快跑后，95%表示愿继续使用，超七成期待其成为主要出行方式。

用户不再只关注“从A到B”，更享受车内K歌、按摩、办公的“移动私密空间”——这正是北京大学武汉人工智能研究院副院长吕鹏所说的“增量服务价值”。

而在矿区，希迪智驾500台无人矿卡正实现零碳开采；

在肇庆年货街，灵小驹P67×24小时配送裹蒸粽；

在福州闽清，邮政无人车将乡镇配送频次翻倍……

这些案例证明：L4级自动驾驶不是炫技，而是解决真实世界痛点的生产力工具。

正因如此，全国政协委员、工业和信息化部原副部长王江平强调，智能汽车已进入“AI原生”阶段——AI不再是附加功能，而是产品基因。谁能率先实现L3/L4规模化商用，谁就能定义下一代汽车形态、商业模式乃至城市空间结构。

三、破局之道：从“画地为牢”到“区域集群”

面对困局，委员们开出的药方清晰而激进：打破行政壁垒，打造5-10个区域级自动驾驶工程验证平台。

在全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进点名京津冀、长三角、大湾区、成渝、海南岛五大潜力区。以海南为例，全岛封闭、气候稳定、旅游需求旺盛，完全可率先实现环岛无人出租车、无人公交、无人环卫一体化运营，形成“中国版Robotaxi示范区”。

同时，政策需从“管得住”转向“放得开”。

全国政协委员，北京交通大学数智轨道交通研究院院长钟章队建议，在《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》（即97号文）中增设“制度型开放空间”，允许地方对新车型、新服务、新模式先行先试。比如，允许无人物流车在夜间低峰期使用公交专用道，或在特定商圈开放“动态路权”——车辆可根据实时路况申请临时通行权限。

更关键的是“以用促研”。

国务院参事、清华大学人工智能国际治理研究院院长薛澜指出，技术扩散最慢的环节从来不是实验室，而是“技术-社会系统”的磨合。与其等待完美方案，不如先让车跑起来，在真实碰撞中迭代法规、保险、伦理框架。武汉的经验已证明：用户信任度随体验次数指数级增长。只有规模化运营，才能积累足够数据优化算法，形成“数据—体验—信任—规模”的正向飞轮。

四、结语：要么狂奔，要么出局

2026年，全球自动驾驶站在奇点悬崖边。

美国选择立法开闸、资本狂飙；

欧洲聚焦伦理与安全；

而中国，手握最肥沃的应用土壤，却因制度惯性步履蹒跚。

政协委员和行业专家们的集体发声，是一次警钟，更是一份动员令。

我们不能再满足于“全球最大测试里程”“最多试点城市”的虚名。

总之，无人车来也（公众号：无人车来也）认为：

时间不等人！奇点之后，要么狂奔，要么出局。

无人车来也，这一次，我们必须让它跑遍神州大地，而不是困在一张张审批表格里。

亲！你说呢？

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       原文标题 : 无人驾驶“奇点”已至：美国立法抢跑，中国靠什么赢下这场全球竞赛？全国政协委员和行业专家如何建言献策？