1月9日，全国乘联会公布新能源乘用车市场最新销量，显示12月新能源乘用车批发销量为13．57万辆，同比下降15．1％，环比11月增长73．5％；其中，纯电动乘用车批发量为11．9万辆，同比下降8％，环比增长76％；插混车型当月批发销量为1．5万辆，同比下降50％，环比增长30％。

全国乘联会秘书长崔东树表示：“12月新能源乘用车销量环比拉升，主要是由于车企抓住年末时机增量。”

至此，2019年1－12月新能源乘用车批发销量为106万辆，同比增长5．1％。

前“W”后“U”

2019年3月26日，财政部等四部门发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，与2018年相比，2019年政府对新能源汽车的补贴出现重大变化，主要表现为补贴门槛进一步提高、补贴额度进一步降低、电池技术标准要求进一步提高、电耗补贴调整系数门槛进一步提高、针对纯电续航低于80km的插电混动补贴更加严格。

尽管新政策实施日期为2019年3月26日，但是同2018年类似，设置了3个月的过渡期——2019年3月26日至2019年6月25日为过渡期。

受政策因素影响，车企、经销商3月份开始大力调动消费者购买新能源汽车的积极性，一些对新能源汽车有迫切需求的消费者也开始主动求购，提前释放了对新能源汽车的需求。再加上2019年2月受“春节”假期因素影响，销量突陷谷底，3月份经销商工作恢复，2019年上半年中国新能源乘用车市场呈现“W”型走势。

2019年6月份，新能源市场批发销量为13．4万辆，创同期最佳销量纪录。2019年1－6月的全国新能源乘用车销量为57．7万辆，同比增长65．9％。

（注：数据来自全国乘联会。单位：万辆。）

当时，有不少专家为之叫好，“认为6月新能源乘用车市场虽然进入补贴过渡期，但是各大厂商合力实现新能源批发销量实现13．4万辆，说明新能源乘用车在逐步摆脱对政策的依赖。”

进入2019年下半年，中国新能源乘用车市场立即陷入低迷状态，6至11月批发销量分别为6．68万辆、7．1万辆、6．5万辆、6．57万辆、7．9万辆，而2018年同期销量为7．2万辆、8．4万辆、9．7万辆、12万辆、13．6万辆。

崔东树认为：“近期限购城市新能源需求放缓，且低线级市场新车需求相对低迷，网约车出租等市场规模扩大较快，但私人消费市场仍有较大压力。”

就当不少人以为2019年12月销量会同样以较低数字结束的时候，各大车企又合力将批发销量推高至13．57万辆。6月至12月，中国新能源乘用车市场呈现“W型”走势。

2020年或难守百万辆

按照此前规划，我国新能源汽车2019年销量目标为150万辆，2020年达到200万辆。目前来看，已经无法完成任务，中金公司研究报告将2019年新能源汽车整体市场销量预测下调至120万－130万辆，与2018年基本持平。

另一方面，来自公安部交通管理局的数据，截至2019年底，全国新能源汽车保有量达381万辆，比2018年增加120万辆，增加46．05％。其中纯电动汽车310万辆，占新能源汽车总量的81．19％。新能源汽车增量连续两年超过100万辆，呈快速增长趋势。

其中，2019年上半年新能源汽车保有量达344万辆，上半年新增83万辆；而下半年新能源汽车保有量增长至381万辆，下半年新增保有量仅有37万辆。由此可见，补贴下滑后，私人消费市场的需求也随之快速降温。

（注：数据来自公安部交通管理局。单位：万辆。）

按照工信部此前预测，2020年中国新能源汽车保有量将突破500万辆，目前距离目标达成仅差119万辆。

但是，2020年政府对新能源汽车的补贴将再次下滑，按照现在2019年下半年新能源汽车保有量的增长情况，2020年全年保有量或难以突破100万辆。