2012年，国家发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，明确提出将新能源车作为汽车工业战略转型的方向。之后几年，在国家政策的大力扶植下，我国的新能源车市场逐步繁荣。

2015年，我国新能源汽车产量达37.47万辆，同比增长近3倍。这一年被业内称为新能源汽车爆发的元年。2016年，我国新能源汽车产销进一步提升，超越美国，跃居成为全球最大的新能源汽车市场。

2017年，国家对新能源汽车的补贴政策明显收紧，除了在原有补贴的基础上退坡20%外，还规定，地方补贴额度不得大于国家补贴的50%。尽管政策机制在新能源乘用车领域的影响力逐步削减，但从今年前五个月的销量情况来看，新能源汽车的增长势头依旧不减。

新能源乘用车增幅稳健，市场机制的主导作用正逐步凸显

乘联会数据显示，今年1-3月份，我国新能源乘用车延续逐月递增1.1万的加速上升态势。虽然4月份环比仅增长0.17万台，但5月份增量再次大幅攀升。今年1-5月，新能源乘用车累计销量达3.8万台，同比增长45%。

在市场呈现健康良性发展的趋势下，6月13日，工信部起草发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法（征求意见稿）》。此次发布的“双积分管理办法”与去年公布的《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法》相比，没有明显变动。其中，就行业较为关注的新能源积分比例问题，规定为2018年~2020年三个年度的新能源汽车积分比例要求分别是8%、10%和12%。

对于这一“双积分管理办法”，工信部部长苗圩认为，这一举措是为2020年补贴退出后，做好后补贴政策衔接，建立新能源汽车市场化发展的长效机制。

所以，由此次工信部起草的“双积分管理办法”，我们可以看出，新能源仍然是未来汽车行业发展的大趋势。但与以往不同的是，在国家补贴全面退坡甚至退出的情况下，市场机制将在当前和未来的新能源汽车市场中起主导作用。

市场机制下，新能源汽车产品结构将面临升级

那么，市场机制下，消费者更倾向于怎样的产品呢？

就当前新能源汽车领域各车型发展状况来看，在中高端新能源车市场，以特斯拉为代表的海外电动汽车正加快进驻中国的步伐。日前，特斯拉在上海建厂的信息得以落实，这将扩大其在中国的产品布局；此外，宝马、奔驰、福特等企业今年以来公布的新能源车型超过20款，未来，这些车型或将进驻中国市场，与特斯拉等高端车型展开竞争。

其次，本土企业所产的新能源车型中，目前以AOO和AO级纯电动车为主。我们以5月份新能源乘用车销售数据为例，5月，纯电动车销量3.17万台，占整个新能源乘用车销量的83.2%，其中，AOO级和AO级纯电动车销售2.1万台，为最大市场。

但占据新能源乘用车销量半壁江山的小型车（含微型），属于低端廉价车型，无论在做工还是智能配置和科技感上，与同级燃油车相比都有相当大的提升空间。

未来，在市场机制的作用下，老百姓需要的无疑是质优价廉的新能源产品。但从当前的新能源产品结构看，以特斯拉为代表的高端智能新能源车型价格高昂，不是一般消费者所能接受的；而低端廉价小型纯电动车又满足不了消费者对智能化和舒适度的要求。未来，市场或以消费者需求为导向，进行新一轮的产品结构升级。