四

在李刚上书之前，还有陈祖涛“请命”，陈祖涛是上书江总书记。陈祖涛曾经是中国汽车工业公司总经理、中国汽车工业协会理事长，他对发展中国汽车工业的看法是：

1．要改革投资体制，允许外资加大对国内汽车工业的投资，允许民间资金进入汽车工业。我们以往所制定的各种政策的前提都没有考虑中国汽车市场上有外国产品的直接竞争，都是在两个假定的前提下制定的：

⑴市场是中国政府控制的市场；

⑵投资都是国家的。

因此，我们考虑的是如何保证国家的投资有高效回报，是国家控制了市场，确保利润不要流到到外国人、私人手中。一旦入世，我国的汽车市场将向世界开放，第一个前提就不存在了。随着这些前提条件的变化，我们以往制定的一系列限制汽车工业投资的政策应做根本的转变，首先应改革的是投资体制，应该允许外资加大对国内汽车工业的投资，允许民间资金进入汽车工业。

……与其将来让国外产品直接打入，打垮我们的汽车工业，还不如现在让外资扩大对我国汽车工业的投入，让我国民间资金进入汽车行业。……不允许他们在中国上新项目，不允许他们扩大投资，那么它们便会把产品直接销售到中国。与其这样，未什么不让他们现在就把钱投到中国建厂生产呢？……合资企业中对外资所占比例应不要以国家政策的形式加以限制，如果国家希望在某个项目中占控股地位，那就指示国家控制的项目中坚持控股条件就可以了。

我们所争取实现的目标应该是在开放的中国汽车市场上是中国制造的汽车唱主角，如果我们实现了这个目标，中国制造的汽车出口也是可以实现的。

陈祖涛所讲的开放是两个开放：允许外资加大对国内汽车工业的投资，允许民间资金进入汽车工业。可惜一般都关注的是前一个开放，而忽略了后一个开放。

允许民间资金进入汽车行业，是触及了某些部门的敏感神经，他们的“权益”，所以一般没有人来讨论后一个开放。

陈祖涛还建议：

2．鼓励汽车消费，尽快出台相关政策。……轿车和住房是两个拉动消费最有效的产品，国家要鼓励汽车消费，应该尽快将轿车生产资料的待遇转向消费品的待遇。

这个问题在各方面认识已趋一致，开始了一些行动，但仍不够坚决彻底，速度也不快。当前入世在即，强大的竞争对手就等在门口。为了拯救危在旦夕的中国汽车工业，政府的许多措施如取消消费税、整顿汽车使用收费、实行燃油税等。

3．改革汽车行业管理机制，由行业管理转向行业自律。

目前汽车工业实行的项目和目录管理弊病太多，助长腐败，企业怨声载道，有关领导多次讲话要取消，只是管理部门有具体困难，迟迟推动不了。

建议汽车行业由政府直接行业管理转向行业自律，加强民间对行业的管理。有关汽车的环保、安全等强制法规由国家质量技术监督部门执行。

改革汽车业管理机制，这个动了某些部门的奶酪，没有人理会。

国家经贸委归纳了行业内外各种意见，认为最有代表性的思路是三种：

第一种意见是走开放竞争的道路。这种意见认为目前国际汽车工业经历了剧烈的改组，已经形成六大集团垄断全球市场的格局，其规模均在400万辆以上，这将是其他汽车企业举步维艰。汽车开发成本极高，汽车技术越来越复杂，我们的差距越来越大，入世后更难形成自主开发能力。汽车是典型的国际化产品，在全球化的趋势下，中国汽车工业应该走完全开放竞争的道路，加强同跨国公司的合作，成为跨国公司的一部分。

第二种意见是走自主发展的道路。这种意见认为我国汽车工业经过50年的发展已经形成了一定的物质和技术基础，近年来已经引进了一些较为先进的车型技术与装备，具有一定的发展潜力。汽车工业作为国家经济的支柱产业具有重要的地位，不能放开竞争任其自由发展，入世后国家仍然要采取保护措施，支持民族汽车工业的发展，在消化引进技术的同时，要形成自主开发能力，努力建成一个自成体系、自我满足的完整汽车工业。

第三种意见综合了上述两种意见，提出要走开放竞争与自主发展相结合的道路。

实际上，陈祖涛和李刚都是讲开放竞争与自主发展相结合的道路。没听到有人公开宣传第一种意见。